D公司为某污水处理厂的建设运营单位ღ◈ღ。2018年12月26日ღ◈ღ、2019年1月4日ღ◈ღ，市生态环境局执法人员两次对该厂进行检查ღ◈ღ，发现处理出口的废水氨氮浓度超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放标准ღ◈ღ。于是ღ◈ღ，作出《处罚决定书》ღ◈ღ，对D公司处以罚款人民币50万元ღ◈ღ。

　　D公司对该处罚不服ღ◈ღ，向法院起诉ღ◈ღ，要求撤销该处罚ღ◈ღ，理由ღ◈ღ：由于上游来水不符合要求ღ◈ღ，对某处理厂生化系统造成损害ღ◈ღ，并导致该公司无法稳定排放ღ◈ღ；《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定要至少每2小时取一次样ღ◈ღ，取24小时混合样以日均值计算凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ。但执法人员是现场即时采样ღ◈ღ，不符合规定ღ◈ღ，不能作为处罚依据ღ◈ღ；市生态环境局一次性作出十三个行政处罚ღ◈ღ，没给企业足够的警示和改正机会ღ◈ღ，不符合行政合理性原则ღ◈ღ，处罚明显不当ღ◈ღ。

　　市生态环境局回应称ღ◈ღ，处罚有理有据ღ◈ღ，从整个处罚过程凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ，从立案ღ◈ღ、调查取证ღ◈ღ，到告知ღ◈ღ、陈述申辩ღ◈ღ、集体讨论决定ღ◈ღ，都严格按照《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》的规定进行ღ◈ღ。两次现场即时采样检测ღ◈ღ，都证明废水排放超标ღ◈ღ。执法人员告知了企业超标情况ღ◈ღ，还核实了废水排放量高压监狱啄不鸟ღ◈ღ。虽然周边管网存在雨污混接等问题ღ◈ღ，但企业自身也有问题ღ◈ღ，外部因素不能成为免罚理由ღ◈ღ。考虑到企业多次超标排放ღ◈ღ，经过集体审议ღ◈ღ，按照相关法律和自由裁量权细化标准ღ◈ღ，罚款50万元是合理的ღ◈ღ。而且在处罚前ღ◈ღ，多次下发责改通知ღ◈ღ，进行约谈ღ◈ღ、协调ღ◈ღ，充分考虑了企业的实际情况ღ◈ღ。

　　法院经审理认为ღ◈ღ，市生态环境局具有对本行政区域内环境保护工作的监督管理职责ღ◈ღ，以及对本行政区域的环境违法行为有监督查处的法定职权ღ◈ღ。执法人员现场即时采样ღ◈ღ，有厂长签名确认ღ◈ღ，检测报告由有资质的监测站出具凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ，合法有效ღ◈ღ。

　　市生态环境局曾因某处理厂排放水污染物超标责令其改正ღ◈ღ，后通过对其现场即时采样排污许可ღ◈ღ，ღ◈ღ，检测结果显示其排放的污水超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放限值高压监狱啄不鸟ღ◈ღ，其违法行为未改正ღ◈ღ，且仍处于继续状态凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ，故本次可以认定为新的环境违法行为ღ◈ღ。

　　市生态环境局履行了现场检查ღ◈ღ、立案凯发k8娱乐ღ◈ღ，ღ◈ღ、询问调查等程序ღ◈ღ，在作出行政处罚决定前向D公司告知了拟处罚的事实及依据ღ◈ღ，保障了D公司的陈述权ღ◈ღ、申辩权高压监狱啄不鸟ღ◈ღ、听证权等程序性权利ღ◈ღ，并根据集体讨论的决定作出《处罚决定书》ღ◈ღ，认定事实清楚ღ◈ღ、证据充分ღ◈ღ，作出的《处罚决定书》于法有据ღ◈ღ，虽然未在规定期限内立案和作出处罚决定ღ◈ღ，但保障了企业的陈述权ღ◈ღ、申辩权高压监狱啄不鸟ღ◈ღ、听证权等重要程序性权利ღ◈ღ，只是程序轻微违法ღ◈ღ，不撤销行政行为ღ◈ღ。

　　行政机关作出行政处罚ღ◈ღ，要严格按照法定程序进行ღ◈ღ，保障当事人的合法权益ღ◈ღ。保护环境是我们每个人的责任凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ，企业更要严格遵守环保法规ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国水污染防治法》第九条第一款ღ◈ღ：县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第十四条第一款ღ◈ღ：县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第三十四条ღ◈ღ：需要取样的高压监狱啄不鸟ღ◈ღ，应当制作取样记录或者将取样过程记入现场检查（勘察）笔录ღ◈ღ，可以采取拍照ღ◈ღ、录像或者其他方式记录取样情况ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第三十八条ღ◈ღ：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下k8凯发ღ◈ღ。ღ◈ღ，经本机关负责人批准ღ◈ღ，调查人员可以采取先行登记保存措施ღ◈ღ。情况紧急的ღ◈ღ，调查人员可以先采取登记保存措施凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ，再报请机关负责人批准凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ。先行登记保存有关证据ღ◈ღ，应当当场清点ღ◈ღ，开具清单ღ◈ღ，由当事人和调查人员签名或者盖章ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条ღ◈ღ：行政机关实施行政处罚时ღ◈ღ，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第十一条ღ◈ღ：环境保护主管部门实施行政处罚时ღ◈ღ，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令ღ◈ღ。责令改正期限届满ღ◈ღ，当事人未按要求改正凯发K8旗舰厅AGღ◈ღ，违法行为仍处于继续或者连续状态的环境评估ღ◈ღ！ღ◈ღ，可以认定为新的环境违法行为ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第二十二条第一款ღ◈ღ：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律ღ◈ღ、法规和规章的违法行为ღ◈ღ，应当进行初步审查ღ◈ღ，并在7个工作日内决定是否立案ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第四十八条ღ◈ღ：在作出行政处罚决定前ღ◈ღ，应当告知当事人有关事实ღ◈ღ、理由ღ◈ღ、依据和当事人依法享有的陈述ღ◈ღ、申辩权利ღ◈ღ。在作出暂扣或吊销许可证高压监狱啄不鸟ღ◈ღ、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前ღ◈ღ，应当告知当事人有要求举行听证的权利ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第五十二条ღ◈ღ：案情复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚ღ◈ღ，环境保护主管部门负责人应当集体审议决定ღ◈ღ。集体审议过程应当予以记录ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国环境保护部令》第五十五条ღ◈ღ：环境保护行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定ღ◈ღ。案件办理过程中听证ღ◈ღ、公告ღ◈ღ、监测ღ◈ღ、鉴定ღ◈ღ、送达等时间不计入期限ღ◈ღ。

　　《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第（二）项ღ◈ღ：超过水污染物排放标准或者超过重点水污染排放总量控制指标排放水污染物的ღ◈ღ，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产ღ◈ღ、停产整治ღ◈ღ，并处十万元以上一百万元以下的罚款ღ◈ღ；情节严重的高压监狱啄不鸟ღ◈ღ，报经有批准权的人民政府批准ღ◈ღ，责令停业ღ◈ღ、关闭ღ◈ღ。返回搜狐ღ◈ღ，查看更多