凯发k8国际官网ღ◈✿。凯发k8国际首页ღ◈✿，凯发k8国际首页登录凯发k8娱乐ღ◈✿。凯发k8国际娱乐官网入口k8凯发国际ღ◈✿，1945年4月25日ღ◈✿，来自反法西斯同盟的51个国家代表汇聚美国旧金山参加制宪会议ღ◈✿，并在会后签署了《联合国宪章》ღ◈✿。董必武ღ◈✿、顾维钧等人代表中国政府在《宪章》上签字ღ◈✿。《宪章》“重申基本人权ღ◈✿、人格尊严与价值ღ◈✿，以及男女与大小各国平等权利之信念”ღ◈✿，规定“增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”为联合国宗旨之一ღ◈✿。《宪章》首次在全球性法律文件中确认了人权及基本自由ღ◈✿。

　　1946年ღ◈✿，联合国经社理事会成立由18个成员国组成的人权委员会ღ◈✿，着手制定“国际人权宪章”ღ◈✿。人权委员会主席艾莲娜·罗斯福（当时的美国总统罗斯福的夫人）ღ◈✿、副主席中国代表张彭春等主持和参与起草工作ღ◈✿。1948年12月10日ღ◈✿，联合国大会以48票赞成ღ◈✿，0票反对ღ◈✿，8票弃权通过决议ღ◈✿，正式宣告《世界人权宣言》的诞生ღ◈✿。这一天被联合国定为“国际人权日”ღ◈✿。

　　《宣言》共30条ღ◈✿，确认人人皆享有《宣言》所载的一切权利与自由ღ◈✿，不分种族ღ◈✿、肤色ღ◈✿、性别ღ◈✿、语言ღ◈✿、宗教ღ◈✿、政治或其他见解ღ◈✿、国籍或社会出身ღ◈✿、财产ღ◈✿、出生或其他身份ღ◈✿。《宣言》规定了一系列公民ღ◈✿、政治权利和经济ღ◈✿、社会ღ◈✿、文化权利ღ◈✿，呼吁世界各国和人民共同实现上述权利ღ◈✿。《宣言》同时规定了享受有关权利应当受到的限制ღ◈✿。

　　《宣言》第3条至第21条涉及公民权利和政治权利ღ◈✿，主要包括ღ◈✿：免遭奴役权ღ◈✿、免受酷刑权ღ◈✿、法律面前人人平等ღ◈✿、不受任意逮捕ღ◈✿、拘禁或放逐的权利ღ◈✿、享受司法救济和公开审判权ღ◈✿、无罪推定原则ღ◈✿、刑法不溯及既往原则ღ◈✿、隐私权ღ◈✿、名誉权ღ◈✿、迁徙自由权ღ◈✿、寻求庇护权ღ◈✿、国籍权ღ◈✿、婚姻自由权ღ◈✿、财产权ღ◈✿、宗教自由ღ◈✿、言论自由ღ◈✿、信息和思想自由ღ◈✿、和平集会和结社自由权凯发k8国际首页ღ◈✿、选举权和被选举权ღ◈✿、参政权等ღ◈✿。

　　《宣言》第22条至第27条规定了经济ღ◈✿、社会和文化方面的权利ღ◈✿，并明确指出实现经济ღ◈✿、社会和文化方面的权利是享受个人尊严和人格自由发展所必需的ღ◈✿。《宣言》列举的经社文权利主要包括ღ◈✿：劳动权ღ◈✿、同工同酬权ღ◈✿、享有社会保障权ღ◈✿、工会权ღ◈✿、休息权ღ◈✿、教育权ღ◈✿、享受维持本人及其家庭健康和福利所需的生活水准的权利ღ◈✿、自由参加社会文化生活的权利等ღ◈✿。

　　《宣言》第一次系统地提出了基本人权的具体内容ღ◈✿，明确了联合国系统人权活动的基本原则ღ◈✿，对二战后国际人权活动的发展具有深远影响ღ◈✿，成为随后制订的一系列国际人权公约的渊源ღ◈✿。

　　《宣言》通过后ღ◈✿，人权委员会立即着手制定国际人权公约ღ◈✿。1954年ღ◈✿，人权委员会完成《公民权利和政治权利国际公约》和《经济ღ◈✿、社会及文化权利国际公约》草案ღ◈✿，提交联大审议ღ◈✿。经过10余年的审议ღ◈✿，1966年12月16日ღ◈✿，第21届联大最终通过两项公约ღ◈✿，供各国签署ღ◈✿、批准和加入ღ◈✿。这两项公约先后于1976年1月3日和3月23日生效ღ◈✿。

　　《经济ღ◈✿、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》统称“人权两公约”ღ◈✿，与《世界人权宣言》合称“国际人权宪章”ღ◈✿，是国际人权领域最重要的文书ღ◈✿。

　　《经济ღ◈✿、社会及文化权利国际公约》第一次以法律形式对经济ღ◈✿、社会及文化权利加以确认ღ◈✿，推动了发展中国家倡导的民族自决权等集体人权的形成ღ◈✿、发展和完善ღ◈✿，突破了西方国家只承认个人人权ღ◈✿，片面强调公民权利和政治权利的传统人权观的局限ღ◈✿，反映了广大发展中国家要求同等重视两类人权的强烈呼声凯发k8国际首页ღ◈✿，是一项具有积极意义的国际人权文书ღ◈✿。

　　《公约》共有31个条款ღ◈✿。第1条规定所有人民都有自决权ღ◈✿，有权自由决定他们的政治地位ღ◈✿，并自由处置其天然财富和资源ღ◈✿，谋求经济ღ◈✿、社会及文化的发展ღ◈✿。

　　第2条至第5条规定了缔约国的一般性义务ღ◈✿，包括遵守非歧视原则和男女平等权利ღ◈✿；尽最大能力逐步实施《公约》规定ღ◈✿；只能加以同《公约》规定的权利性质不相违背且仅为了促进社会福利依法确定的限制ღ◈✿；对于缔约国业已承认或存在的任何人权ღ◈✿，不得借《公约》没有规定或规定适用范围不同予以限制或克减等ღ◈✿。

　　第6条至第15条为《公约》的实质条款ღ◈✿，具体规定了各项权利ღ◈✿：工作权ღ◈✿；享受公平与良好工作条件ღ◈✿、同工同酬（特别是男女同工同酬）ღ◈✿、晋升及带薪休假等休息权ღ◈✿；自由组织和参加工会的权利ღ◈✿、罢工权ღ◈✿；享受社会保障的权利ღ◈✿；婚姻自由ღ◈✿、家庭权和妇女儿童权益ღ◈✿；为自己及家庭获得相当的生活水准的权利ღ◈✿，包括足够的食物ღ◈✿、衣着和住房等ღ◈✿；享有最高的体质和心理健康权利ღ◈✿；受教育权ღ◈✿；享受科学文化生活的权利等ღ◈✿。

　　第16条至第25条主要就缔约国向联合国秘书长提交《公约》执行报告作出规定ღ◈✿，指出报告应说明影响履行《公约》义务的因素和困难ღ◈✿；为促进《公约》规定得以切实履行ღ◈✿，请经社理事会对《公约》执行过程中出现的问题进行研究并提出建议ღ◈✿，并提请联合国其他机构予以注意ღ◈✿；《公约》的各项条款不得被曲解等ღ◈✿。

　　第26条至第31条涉及《公约》的加入ღ◈✿、生效ღ◈✿、修改ღ◈✿、文本等方面的规定ღ◈✿。值得说明的是ღ◈✿，成为《公约》缔约国有两种方式ღ◈✿，一是签署并经批准ღ◈✿，即先由政府代表到联合国秘书处在《公约》上签字ღ◈✿，经履行国内批准手续后再向联合国秘书长递交批准书ღ◈✿，表示正式加入ღ◈✿。签署并不能使《公约》对国家产生约束力ღ◈✿，而仅表明对《公约》的承认ღ◈✿。《公约》对国家产生约束力只能是在交存批准书之后ღ◈✿。二是加入ღ◈✿，即直接向联合国秘书长交存加入书ღ◈✿，《公约》即对该国产生约束力ღ◈✿。国家可在上述程序中提出保留ღ◈✿，亦可更改或撤销保留ღ◈✿。

　　《公约》要求缔约国尽最大能力逐步实现《公约》规定的各项权利ღ◈✿，而不强求一步到位ღ◈✿，这使处于不同经济ღ◈✿、社会发展水平的国家在履行《公约》义务时可依据各自国情制定计划ღ◈✿。《公约》还强调ღ◈✿，缔约国应开展国际援助与合作ღ◈✿，特别是经济和技术方面的援助与合作ღ◈✿，以达到《公约》规定的各项权利的充分实现ღ◈✿。

　　1985年ღ◈✿，经社理事会决定设立“经济ღ◈✿、社会及文化权利委员会”作为《公约》监督机构阿法兔宝官方网站ღ◈✿，负责审议各缔约国定期提交的《公约》执行情况报告ღ◈✿，评估缔约国执行《公约》的情况ღ◈✿，提出改进工作的建议ღ◈✿，形成“结论性意见”ღ◈✿。委员会的“结论性意见”并不具有法律拘束力ღ◈✿，但一般都受到各方重视ღ◈✿。缔约国通常会结合本国国情ღ◈✿，采取适当措施落实“结论性意见”ღ◈✿，并在下次履约报告中有所反映ღ◈✿。

　　委员会由18名专家组成ღ◈✿，以个人身份任职ღ◈✿，任期4年ღ◈✿，可连选连任ღ◈✿。委员会专家候选人只能由《公约》缔约国提名ღ◈✿，由经社理事会以无记名投票方式选举产生ღ◈✿。经社理事会成员国无论是否《公约》缔约国ღ◈✿，均有权投票ღ◈✿。委员会18个席位中的15个在各地区组平均分配ღ◈✿，其余3个根据各地区组缔约国总数增加情况进行分配ღ◈✿。2004年5月ღ◈✿，中国候选人沈永祥当选委员会专家ღ◈✿。2006年年底ღ◈✿，詹道德接替沈永祥担任委员会中国专家ღ◈✿。

　　委员会每年召开两次为期3周的会议ღ◈✿，审议缔约国报告ღ◈✿。报告先由会前工作组进行初审ღ◈✿，然后由委员会进行正式审议ღ◈✿，最后由委员会通过“结论性意见”ღ◈✿。对于到期未提交报告的缔约国ღ◈✿，委员会首先书面催询ღ◈✿。如仍不提交ღ◈✿，委员会将根据从“其它途径”获得的资料来审议该国的状况ღ◈✿，并在年度报告中作出声明ღ◈✿。由于编制履约报告费时费力ღ◈✿，有一些国家不能按时提交报告ღ◈✿。委员会“缺席审判”作法的合法性亦受到不少国家质疑ღ◈✿。

　　委员会还可就《公约》某一具体条款或具体权利发表“一般性意见”ღ◈✿，阐明委员会对该条款或权利的具体理解和解释ღ◈✿。“一般性意见”主要是针对缔约国履约报告中反映出来的各国普遍存在的一些问题ღ◈✿，以引导缔约国更好地执行《公约》ღ◈✿，并提交符合委员会要求的履约报告ღ◈✿。各国在撰写履约报告时ღ◈✿，一般均将“一般性意见”作为重要参考ღ◈✿。

　　截至2006年12月底凯发k8国际首页ღ◈✿，共有包括中国在内的155个国家批准或加入了《公约》ღ◈✿，美国ღ◈✿、南非凯发k8国际首页ღ◈✿、老挝ღ◈✿、巴基斯坦ღ◈✿、伯利兹ღ◈✿、圣多美和普林西比已签署但未批准ღ◈✿。

　　在批准或加入《公约》时ღ◈✿，一些国家根据本国利益或实际情况作了相应保留ღ◈✿。如英国在签署时对男女同工同酬权利作了保留ღ◈✿，法国对雇佣外国人的条款提出保留ღ◈✿。

　　改革开放以来ღ◈✿，中国政府以经济建设为中心ღ◈✿，大力发展社会生产力ღ◈✿，人权保障逐渐深入到经济社会的各个领域ღ◈✿。《公约》的基本主张符合中国的一贯原则立场ღ◈✿，其主要内容与中国有关法律ღ◈✿、政策和实践基本一致ღ◈✿。《公约》所规定的各项权利在中国宪法及各项单行法律中已有较全面的体现ღ◈✿。鉴此ღ◈✿，1997年10月27日ღ◈✿，时任中国常驻联合国代表秦华孙大使在纽约联合国总部代表中国政府正式签署《公约》ღ◈✿。2001年2月28日,第九届全国人大常委会第二十次会议作出批准《公约》的决定ღ◈✿。3月27日ღ◈✿，时任中国常驻联合国代表王英凡大使向联合国秘书长安南交存了由国家主席江泽民签署的批准书ღ◈✿。

　　自批准《公约》以来ღ◈✿，中国始终根据本国国情ღ◈✿，有计划ღ◈✿、有步骤地实现《公约》规定的各项权利ღ◈✿。2003年6月27日ღ◈✿，中国如期向经社文权利委员会提交执行《公约》情况的首次报告ღ◈✿。2005年4月27日至29日ღ◈✿，委员会正式审议中国履约报告ღ◈✿。委员会通过关于中国履行《公约》报告的“结论性意见”ღ◈✿，对中国颁布实施《劳动保障监察条例》ღ◈✿、修订《集体合同规定》和《最低工资规定》ღ◈✿，通过《中国农村扶贫开发纲要（2001~2010）》ღ◈✿，落实《关于切实加强防治艾滋病工作的通知》和通过《2020年教育发展纲要》等方面工作予以积极评价ღ◈✿。同时也对中国流动人口在就业ღ◈✿、社会保障ღ◈✿、卫生服务ღ◈✿、住房和教育等方面的权益保护ღ◈✿、贩卖妇女和儿童以及遗弃老年人等问题表示了关注ღ◈✿。委员会还提出相关改进建议ღ◈✿，希中国政府在下次定期报告中列出国内生产总值用于教育ღ◈✿、卫生和住房计划的比例ღ◈✿；呼吁采取有效措施ღ◈✿，确保《公约》第三条规定的非歧视原则得到切实遵守ღ◈✿，包括消除男女工资差别ღ◈✿、保证男女机会均等ღ◈✿；希制定具体的环境政策ღ◈✿，特别是减少大气污染ღ◈✿，以及评估大型基础设施建设项目对环境的影响等ღ◈✿。

　　中国重视委员会提出的建议和意见ღ◈✿，正在努力将其转化为符合中国国情的政策措施ღ◈✿，并就此开展国际合作ღ◈✿。2006年10月ღ◈✿，中国与澳大利亚在新疆乌鲁木齐举行关于落实经社文权利委员会“结论性意见”的研讨会ღ◈✿，就如何落实委员会的建议和意见交流看法阿法兔宝官方网站ღ◈✿。委员会主席旦丹女士出席会议并高度评价中国履行《公约》义务的认真负责态度ღ◈✿。

　　中国在恢复对香港ღ◈✿、澳门行使主权前ღ◈✿，英国和葡萄牙作为缔约国将《公约》延伸适用于香港ღ◈✿、澳门ღ◈✿。中国在加入《公约》时向联合国秘书长交存的批准书中ღ◈✿，表示《公约》适用于香港特别行政区和澳门特别行政区ღ◈✿。依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规定ღ◈✿，通过特别行政区的法律予以实施ღ◈✿。根据“一国两制”原则ღ◈✿，中国履约报告包括内地ღ◈✿、香港和澳门三部分ღ◈✿，其中港澳部分由两特区政府自行撰写ღ◈✿。在首次履约报告审议中ღ◈✿，港澳特区分别派出代表参加中国代表团ღ◈✿，解答各自执行《公约》的问题ღ◈✿。

　　中国拥有13亿人口ღ◈✿，8亿在农村ღ◈✿，受发展水平制约ღ◈✿，要逐步实现《公约》所规定的各项权利ღ◈✿，还有很长的路要走ღ◈✿。根据委员会的要求ღ◈✿，中国应于2010年提交第二期履约报告ღ◈✿。目前ღ◈✿，中国政府正积极落实科学发展观ღ◈✿，努力构建社会主义和谐社会ღ◈✿，这必将促进中国更加全面ღ◈✿、充分地实现《公约》规定的各项经济ღ◈✿、社会和文化权利ღ◈✿。

　　《公民权利和政治权利国际公约》以法律方式具体规定了公民权利和政治权利等个人权利和基本自由ღ◈✿，在国际人权领域具有重大影响ღ◈✿。《公约》在促进和保护人权方面具有积极意义ღ◈✿，目前已为大多数国家接受ღ◈✿。

　　《公约》第1条做出有关自决权的规定ღ◈✿。第2条至第5条规定了缔约国的一般性义务ღ◈✿，除了非歧视原则和男女平等权利外ღ◈✿，还对缔约国限制或克减《公约》规定的基本权利作出了严格的限制性规定ღ◈✿，强调缔约国必须确保在其领土上及受其管辖的一切个人享有《公约》规定的权利ღ◈✿，并为权利受到侵犯的个人提供有效补救ღ◈✿。

　　第6条至第27条规定了公民享有的权利和自由ღ◈✿，主要涉及生命权ღ◈✿，免于酷刑ღ◈✿，免于奴役ღ◈✿，不受任意逮捕ღ◈✿、拘役的自由ღ◈✿，被剥夺自由时的权利ღ◈✿，迁徙及出国和回国自由ღ◈✿，公正审判权ღ◈✿，禁止追溯性处罚ღ◈✿，法律人格权ღ◈✿，私生活ღ◈✿、家庭ღ◈✿、住房或通信不受任意干涉的自由ღ◈✿，宗教信仰自由ღ◈✿，言论和见解自由ღ◈✿，禁止鼓吹战争及民族ღ◈✿、种族或宗教仇恨ღ◈✿，和平集会的权利ღ◈✿，结社自由ღ◈✿，婚姻自由ღ◈✿，儿童权利ღ◈✿，选举权和被选举权等参政权利ღ◈✿，法律面前一律平等ღ◈✿，少数人的权利等ღ◈✿。

　　第28条至第45条确定人权事务委员会为条约的监督机构ღ◈✿，并规定其职能和程序ღ◈✿。第46ღ◈✿、47条规定《公约》不得解释为有损联合国机构责任或所有人民享受天然资源和财富的固有权利ღ◈✿。第48至53条涉及《公约》的加入ღ◈✿、生效ღ◈✿、修改等技术性问题ღ◈✿。

　　《公约》中的许多权利或自由并非绝对的ღ◈✿，而是有条件和受到限制的ღ◈✿。公约对迁徙自由权ღ◈✿，公平审判权ღ◈✿，表达个人信仰和宗教的权利ღ◈✿，表达自由权ღ◈✿，和平集会权以及结社自由权等权利均作了限制性的规定ღ◈✿。人们在享受这些权利时必须遵守法律法规与公共道德ღ◈✿、维护国家安全和公共秩序以及不妨害他人ღ◈✿。此外ღ◈✿，《公约》还允许缔约国在紧急状态下克减其在公约下承担的某些义务ღ◈✿。

　　《公约》有两项任择议定书ღ◈✿，分别是关于设立个人来文申诉机制的《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》和《公民权利和政治权利国际公约旨在废除死刑的第二任择议定书》ღ◈✿，简称第一任择议定书和第二任择议定书ღ◈✿。缔约国可自行决定是否加入上述议定书ღ◈✿。

　　根据《公约》规定ღ◈✿，设立人权事务委员会作为监督机构ღ◈✿。委员会由18名独立专家组成ღ◈✿，他们以个人身份任职ღ◈✿，任期4年ღ◈✿，每隔两年改选一半ღ◈✿，可连选连任ღ◈✿。委员会“不得有一个以上的委员同为一个国家的国民”ღ◈✿，同时“应考虑到成员的公平地域分配和各种类型文化及各主要法系的代表性”ღ◈✿。缔约国通过无记名投票选出委员ღ◈✿。委员会每年举行3次会议ღ◈✿，每次会期3周ღ◈✿。委员会负有以下职责ღ◈✿：

　　第一ღ◈✿，接受并审查缔约国为落实《公约》所载权利而提出的报告ღ◈✿。根据《公约》第40条第1款规定ღ◈✿，各缔约国有义务在公约生效后的一年内提交首次报告ღ◈✿，以后的报告应按照委员会为各缔约国个别规定的时间提交ღ◈✿，一般为4至5年ღ◈✿。委员会在公开会议上采取与缔约国代表团进行对话的形式对报告进行审议ღ◈✿。对话结束后ღ◈✿，委员会就有关报告通过“结论性意见”ღ◈✿。缔约国对“结论性意见”中提到的有关问题一般需做出回应ღ◈✿，可在审议会后不久做出书面回应ღ◈✿，亦可在下次提交定期报告时一并回应ღ◈✿。

　　第二阿法兔宝官方网站ღ◈✿，《公约》规定ღ◈✿，在缔约国声明承认的前提下ღ◈✿，委员会有权接受和审议缔约国对另一缔约国不履行公约义务的指控ღ◈✿。如有关事项未能圆满解决ღ◈✿，委员会在经缔约国同意后可成立专设和解委员会ღ◈✿，以进行斡旋ღ◈✿。

　　截至2006年12月底ღ◈✿，已有160个国家批准或加入《公约》ღ◈✿，中国ღ◈✿、老挝ღ◈✿、几内亚比绍阿法兔宝官方网站ღ◈✿、瑙鲁ღ◈✿、圣多美和普林西比已签署但尚未批准ღ◈✿。许多国家从签署到批准《公约》经历了较长时间ღ◈✿，如德国5年ღ◈✿、英国8年ღ◈✿、意大利11年ღ◈✿、比利时和美国则用了15年时间ღ◈✿。大多数国家在批准或加入时通过保留ღ◈✿、理解或声明等方式ღ◈✿，解决国内法与《公约》不一致的问题ღ◈✿，主要涉及一罪不二审ღ◈✿、死刑年龄ღ◈✿、受非法逮捕者获国家赔偿权利ღ◈✿、警察和消防员的集会和结社自由ღ◈✿、参政及选举权等ღ◈✿。美国在批准《公约》时作出的保留和解释性声明有13项ღ◈✿，主要包括ღ◈✿：保留对不满18岁的人作出死刑判决及将未成年人按成年人对待的权利ღ◈✿，对罪犯可不适用从轻从新处罚原则ღ◈✿，被拘禁者获得国家赔偿权以美国国内法为限ღ◈✿，美政府在合法情况下可适度克减不歧视原则等ღ◈✿。

　　中国宪法和法律赋予人民广泛的公民权利和政治权利ღ◈✿。改革开放以来ღ◈✿，中国的民主与法制建设取得巨大进步ღ◈✿，制定了一系列与保障人权有关的法律ღ◈✿。1998年10月5日,时任中国常驻联合国代表秦华孙大使在联合国总部代表中国政府签署了《公约》ღ◈✿。

　　2004年ღ◈✿，全国人大将“国家尊重和保障人权”写入宪法ღ◈✿，使人权保护上升为宪法原则阿法兔宝官方网站ღ◈✿。近年来ღ◈✿，中国先后通过《国家赔偿法》凯发k8国际首页ღ◈✿、《监狱法》ღ◈✿、《法官法》ღ◈✿、《检察官法》ღ◈✿、《人民警察法》ღ◈✿、《律师法》等一系列新法律ღ◈✿，分别对《刑事诉讼法》和《刑法》作出了重要的修订和修改ღ◈✿。中国积极推进司法体制改革ღ◈✿，建立法律援助制度ღ◈✿，废除强制收容遣送制度凯发k8国际首页ღ◈✿，收回死刑复核权ღ◈✿，深入推广警务ღ◈✿、检务ღ◈✿、审判及狱务公开制度ღ◈✿，制定了一系列便民措施ღ◈✿。中国在民主与法制建设上取得的成就极大地改善了对公民权利和政治权利的法律保护ღ◈✿，也为中国批准《公约》及其后的履约创造了良好条件ღ◈✿。

　　中国在恢复对香港ღ◈✿、澳门行使主权前ღ◈✿，英国和葡萄牙作为缔约国将《公约》延伸适用于香港ღ◈✿、澳门ღ◈✿。香港ღ◈✿、澳门回归后ღ◈✿，根据中国政府致联合国秘书长的照会ღ◈✿、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的相关规定ღ◈✿，《公约》适用于香港的有关规定继续有效ღ◈✿，通过香港特别行政区的法律予以实施ღ◈✿。《公约》适用于澳门ღ◈✿，有关规定通过澳门特别行政区的法律予以实施ღ◈✿。

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