赖建平律师ღ✿，1995年5月开始律师执业ღ✿，北京市律师协会面试考核考官ღ✿，北京朝阳律协刑事业务研究会委员ღ✿，现执业于泰和泰（北京）律师事务所ღ✿，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证ღ✿，专注于刑事业务ღ✿，在30余年的律师执业生涯中ღ✿，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧ღ✿。

　　我国《刑事诉讼法》第二百九十二条【传票ღ✿、起诉书副本的送达】规定ღ✿，人民法院应当通过有关国际条约规定的或者外交途径提出的司法协助方式ღ✿，或者被告人所在地法律允许的其他方式ღ✿，将传票和人民检察院的起诉书副本送达被告人ღ✿。传票和起诉书副本送达后ღ✿，被告人未按要求到案的ღ✿，人民法院应当开庭审理ღ✿，依法作出判决ღ✿，并对违法所得及其他涉案财产作出处理排污许可ღ✿。ღ✿。

　　缺席审判是在被告人不在场的情况进行审判ღ✿，涉及被告人辩护权等诉讼权利的行使ღ✿，通过送达开庭传票ღ✿、起诉书副本ღ✿，告知被告人将对其涉嫌犯罪进行审判ღ✿，给予被告人行使辩护权的机会ღ✿，是对被告人权利的保障ღ✿，这一程序设置符合惩罚犯罪与保障人权平衡的需要ღ✿。同时凯发k8国际首页登录ღ✿，通过送达有关司法文书凯发k8国际首页登录ღ✿，通知其开庭审判ღ✿，也有利于开展劝返工作ღ✿，促使其回国接受公正审判凯发k8国际首页登录ღ✿。另外ღ✿，从国际刑事司法协助的实践看ღ✿，如果未经送达或者通知ღ✿，在被告人不知情的情况下对其审判ღ✿，各国一般会拒绝引渡及提供刑事司法协助ღ✿。因此ღ✿，规定送达程序也是为了便于开展国际刑事司法合作ღ✿，为缺席审判罪犯的引渡ღ✿、判决执行等工作提供便利ღ✿，增强缺席审判的实际效果ღ✿。

　　送达是一项诉讼活动ღ✿，是诉讼程序的组成部分情取内衣ღ✿，它直接关系到整个刑事诉讼程序能否顺利进行ღ✿。根据本条规定ღ✿，向在境外的被告人送达人民法院开庭传票和人民检察院起诉书副本是人民法院缺席审判的必经程序ღ✿。对本条规定可以从以下几个方面进行理解ღ✿：

　　一是ღ✿，有关国际条约规定的司法协助方式ღ✿。国际条约主要是指我国与外国签订的有关刑事司法协助方面的双边条约情取内衣ღ✿，目前我国已经批准了54件有关刑事司法协助的双边条约ღ✿。国际条约还包括多边条约ღ✿、国际公约ღ✿，我国已经批准和加入了包括《联合国反腐败公约》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等多项含有刑事司法协助内容的国际公约ღ✿，共同参加国际公约的双方国家进行刑事司法合作情取内衣ღ✿，请求协助送达可以依照国际公约中有关刑事司法协助的规定进行ღ✿。从我国与外国签订的国际刑事司法协助条约规定的情况看ღ✿，一般都对送达文书作了专门规定ღ✿。在向外国请求送达时ღ✿，应当依照条约的具体规定进行ღ✿。有的条约对送达开庭传票规定了提前的日期ღ✿。如与美国的刑事司法协助条约规定ღ✿，请求方应在离预定的出庭日期至少四十五天前转交凯发k8国际首页ღ✿，ღ✿，除非被请求方同意在紧急情形下在较短期限内转交开庭传票ღ✿；与韩国的刑事司法合作条约规定ღ✿，开庭传票送达请求不迟于要求出庭日前六十天递交给被请求方ღ✿。被请求国完成送达后应向请求方出具送达证明ღ✿，送达证明应包括送达日期ღ✿、地点和方法的说明ღ✿，并应由送达文书的机关签署或盖章ღ✿。如果不能完成送达ღ✿，则应通知请求方ღ✿，并说明理由ღ✿。此外ღ✿，我国国际刑事司法协助法第二十条ღ✿、第二十一条对向外国请求送达文书作了规定ღ✿。根据该规定ღ✿，人民法院缺席审判请求外国送达法律文书的ღ✿，应当制作刑事司法协助请求书并附相关材料ღ✿，经所属主管机关ღ✿，即最高人民法院审核同意后ღ✿，由对外联系机关及时向外国提出请求ღ✿。请求送达文书的ღ✿，请求书应当载明受送达人的姓名或者名称ღ✿、送达的地址以及需要告知受送达人的相关权利和义务ღ✿。

　　二是ღ✿，外交途径提出的司法协助方式ღ✿。这种情况针对的是双方国家尚未签订国际刑事司法协助条约ღ✿，需要进行国际刑事司法合作的情况ღ✿。国际刑事司法协助法第5条中规定ღ✿，我国和外国之间没有刑事司法协助条约的ღ✿，通过外交途径联系开展刑事司法合作ღ✿。通过外交途径联系送达开庭传票ღ✿、起诉书的ღ✿，应当按照双方协商确定的具体方式ღ✿、要求进行ღ✿。

　　三是ღ✿，被告人所在地法律允许的其他方式凯发k8国际首页登录ღ✿。送达文书属于一国的司法主权事务ღ✿，一般来说需要请求被告人所在地国家协助送达ღ✿。同时ღ✿，由于各国法律制度和刑事司法协助实践的情况不同国际公约ღ✿，ღ✿，也不排除有的国家法律规定在一定条件下允许其他方式送达ღ✿，或者随着国际刑事司法协助的发展ღ✿，将来作出这方面的安排ღ✿。因此ღ✿，规定被告人所在地法律允许的其他方式是考虑到了各种其他情况ღ✿，所作的留有空间的规定ღ✿。比如领事送达ღ✿，目前国际上对于通过领事送达民商事司法文书具有规定和实践ღ✿。1954年《民事诉讼程序公约》ღ✿、1965年《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》中有明确规定ღ✿。我国于1991年加入了后一公约ღ✿，根据1992年《最高人民法院ღ✿、外交部ღ✿、司法部关于执行〈关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约〉有关程序的通知》第三条的规定ღ✿，“对公约成员国驻华使ღ✿、领馆直接向其在华的本国公民送达民事或商事司法文书ღ✿，如不违反我国法律ღ✿，可不表示异议ღ✿。”第五条规定ღ✿，我国法院欲向在公约成员国的中国公民送达民事或商事司法文书ღ✿，可委托我国驻该国的使馆ღ✿、领馆代为送达ღ✿。我国民事诉讼法第二百七十七条第二款规定ღ✿，外国驻中华人民共和国的使领馆可以向该国公民送达文书和调查取证ღ✿，但不得违反中华人民共和国的法律ღ✿，并不得采取强制措施情取内衣ღ✿。因此ღ✿，从国际法和国内法上看ღ✿，领事送达民事或者商事司法文书都是不禁止的ღ✿。对于刑事司法文书ღ✿，是否能够通过领事送达ღ✿，从了解的情况看ღ✿，这方面的实践较少ღ✿，但国际公约ღ✿、一些国家的法律也没有明确禁止ღ✿。1961年《维也纳领事关系公约》第五条第十项对领事职务作了规定ღ✿：“依现行国际协定之规定或于无此种国际协定时ღ✿，以符合接受国法律规章之任何其他方式ღ✿，转送司法书状与司法以外文件或执行嘱托调查书或代派遣国法院调查证据之委托书”ღ✿，对司法文书的范围没有限定ღ✿。因此ღ✿，如果被告人所在国法律允许领事送达刑事司法文书ღ✿，则一方面ღ✿，能够保证被告人的知情权和享有辩护权的机会ღ✿，另一方面ღ✿，也将保证缺席审判送达的顺利完成ღ✿。

　　一是ღ✿，传票和起诉书副本送达后ღ✿，被告人未按要求到案ღ✿。送达是缺席审判的前置条件ღ✿。送达制度的设定ღ✿，一方面ღ✿，要确保程序公正凯发k8国际首页登录ღ✿，将有关司法文书实际送达被告人ღ✿；另一方面ღ✿，也要防止因犯罪嫌疑人ღ✿、被告人恶意拒收等而无法送达ღ✿，造成缺席审判的障碍ღ✿。修正草案一审稿规定的是“被告人收到传票和起诉书副本后未按要求归案的”ღ✿，之后根据常委会审议意见和有关方面意见ღ✿，将“被告人收到传票和起诉书副本”修改为“传票和起诉书副本送达后”ღ✿。这样修改ღ✿，考虑到了送达传票和起诉书副本过程中凯发k8国际首页登录ღ✿，可能会出现被告人拒不见面ღ✿、拒收等情况ღ✿，这样可以防止缺席审判制度被虚置ღ✿。对于逃避ღ✿、拒收传票和起诉书副本的凯发k8娱乐ღ✿，ღ✿，按照我国或者被请求国法律规定ღ✿，属于视为送达的情形的ღ✿，被告人未归案的ღ✿，人民法院可以缺席审判ღ✿。送达后被告人应当按照要求归案ღ✿，归案的具体时间ღ✿、方式等要求ღ✿，可以在传票中作出明确ღ✿，或者通过有关方式告知ღ✿。

　　二是ღ✿，对于经送达凯发k8国际首页登录ღ✿，被告人未按要求到案的ღ✿，人民法院应当开庭审理ღ✿，依法作出判决ღ✿，并对违法所得及其他涉案财产作出处理ღ✿。根据本法第二百九十一条的规定ღ✿，人民法院应当组成合议庭进行开庭审理ღ✿，依法作出判决凯发k8国际官网ღ✿，ღ✿。由于审判时被告人缺席ღ✿，具体审判程序还需要在实践中总结经验ღ✿，将来进一步明确ღ✿，原则上应当参照第一审普通程序进行ღ✿，但也有一些地方会有不同ღ✿，如被告人不能依照一般程序规定当庭进行自我辩护和陈述ღ✿。需要注意的是ღ✿，缺席审判案件是否作出有罪判决k8凯发国际ღ✿，ღ✿，需要根据刑事诉讼法的规定ღ✿，对事实ღ✿、证据作出认定ღ✿，这与对席审判的要求标准是一样的ღ✿。人民法院在认定事实ღ✿、审查判断证据时ღ✿，由于被告人缺席ღ✿，应当更为审慎审理ღ✿。对于案件事实清楚ღ✿，证据确实ღ✿、充分ღ✿，依据法律认定被告人有罪的ღ✿，应当作出有罪判决ღ✿。除了判处刑罚外ღ✿，还应当对被告人犯罪所得ღ✿，以及犯罪工具ღ✿、被害人合法财产等涉案财物作出处置ღ✿。对于刑罚执行ღ✿、涉案财物处理需要进行国际刑事司法协助的ღ✿，可以按照国际刑事司法协助法ღ✿、引渡法的规定ღ✿，提出有关请求ღ✿，促使缺席判决得到执行ღ✿。

　　黑龙江省原副省长ღ✿、省公安厅原厅长毕宝文涉嫌严重违纪违法ღ✿，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查ღ✿。毕宝文ღ✿，1960年7月生ღ✿，山东淄博人ღ✿。曾长期在山东工作ღ✿。2006年任山东省公安厅副厅长ღ✿，并于2012年明确为正厅级ღ✿，2015年任山东省公安厅常务副厅长ღ✿。

　　据海西州纪委监委消息:经中共海西州委批准ღ✿，海西州纪委监委对海西州柴达木循环经济试验区格尔木工业园党工委原副书记ღ✿、格尔木市委原常委情取内衣ღ✿、市政府原副市长赵文才严重违纪违法问题进行了立案审查调查ღ✿。

　　江苏省委组织部官网消息ღ✿，南京市第十七届人大常委会第二十二次会议11月18日决定ღ✿，任命李忠军为南京市人民政府副市长ღ✿、代理市长ღ✿。

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　　据浙江组工11月20日消息ღ✿，日前ღ✿，中共中央批准ღ✿：王成同志任中共宁波市委书记ღ✿。王成ღ✿，1969年6月生ღ✿，第二十届中央候补委员凯发k8国际首页登录ღ✿。曾任山西省副省长ღ✿，湖南省委常委ღ✿、组织部部长ღ✿，浙江省委常委ღ✿、组织部部长等职ღ✿。今年1月ღ✿，王成任浙江省委副书记ღ✿，至此番履新ღ✿。

　　结合近日中日关系陡然恶化的现状ღ✿，让“中国人民不惹事凯发k8国际ღ✿，ღ✿，也不怕事”“中国人民是惹不得的ღ✿。如果惹翻了ღ✿，是不好办的”这些以往广为人知的金句ღ✿，显得格外具有现实针对性ღ✿。

　　日前ღ✿，超百名日本民众在位于东京的首相官邸前抗议ღ✿，手持标语ღ✿、高呼口号ღ✿，对日本首相高市早苗近期错误言行表达强烈不满ღ✿，要求高市辞职ღ✿。

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