根据市人大常委会2023年工作安排ღღ✿✿，市人大常委会法工委会同城建环资工委对《宁波市市容和环境卫生管理条例》开展了立法后评估ღღ✿✿。现将评估的有关情况报告如下ღღ✿✿：

　　《宁波市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）于2012年12月26日经宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过ღღ✿✿，2013年5月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准ღღ✿✿，自2013年7月1日起施行ღღ✿✿，2019年作了一次修改ღღ✿✿。2020年之后ღღ✿✿，我市相继制定出台了《宁波市生活垃圾分类管理条例》《宁波市建筑垃圾管理条例》等与《宁波市市容和环境卫生管理条例》相关的法规凯发k8国际官网ღღ✿✿，为更好了解《条例》与本市相关法规的协调性ღღ✿✿、与目前经济社会发展的适应性以及《条例》执行中存在问题等ღღ✿✿，根据法规动态维护要求环境评估ღღ✿✿！ღღ✿✿，经市人大常委会主任会议研究ღღ✿✿，《条例》被确定为2023年立法后评估项目ღღ✿✿，由法工委牵头组织实施ღღ✿✿，采取委托市委党校作为第三方机构进行独立评估和社会公众参与评估相结合的方式进行ღღ✿✿。

　　为了确保评估工作质量ღღ✿✿，市人大常委会法工委ღღ✿✿、市委党校对评估工作作了精心部署ღღ✿✿。评估工作分五个阶段有序推进ღღ✿✿：一是谋划启动阶段ღღ✿✿。今年5月ღღ✿✿，市人大常委会办公厅与市委党校签订委托协议ღღ✿✿，法工委下发了《关于开展〈宁波市市容和环境卫生管理条例〉立法后评估工作的通知》ღღ✿✿，并拟定评估方案ღღ✿✿，召开部门协商会ღღ✿✿，正式启动评估工作凯发k8国际官网ღღ✿✿。还会同城建环资委组织市综合执法局等单位以及区（县ღღ✿✿、市）人大常委会ღღ✿✿、基层立法联系点ღღ✿✿、部分立法咨询专家参与评估ღღ✿✿。二是资料收集阶段ღღ✿✿。正式评估启动后ღღ✿✿，市委党校成立评估组ღღ✿✿，通过网上收集ღღ✿✿、电话咨询等多种形式ღღ✿✿，收集梳理国内外有关市容环境卫生教育发展方面的法律ღღ✿✿、法规ღღ✿✿、规章凯发k8国际官网ღღ✿✿、政策以及学术文献等ღღ✿✿，进行汇总分析凯发k8国际首页ღღ✿✿，ღღ✿✿。三是座谈调研阶段ღღ✿✿。7月中旬开始ღღ✿✿，法工委会同城建环资委ღღ✿✿、市委党校先后组织召开相关部门座谈会凯发k8国际官网ღღ✿✿，听取《条例》实施情况ღღ✿✿，并组织赴海曙ღღ✿✿、余姚等地听取乡镇（街道）ღღ✿✿、社区相关负责人猩球崛起2ღღ✿✿、人大代表等方面的意见建议ღღ✿✿。其间ღღ✿✿，市综合执法局也组织对《条例》实施情况开展自评估ღღ✿✿。评估组共收到各级人大代表反馈的意见1557条ღღ✿✿，通过电子问卷和纸质问卷的方式回收调查问卷406份ღღ✿✿，并邀请了10位专家对《条例》进行研究和专业评分ღღ✿✿，全面了解不同主体对我市市容环境卫生管理和《条例》实施情况的意见建议ღღ✿✿。四是报告起草阶段ღღ✿✿。8月上旬ღღ✿✿，评估组着手起草评估报告ღღ✿✿，从《条例》的执行情况及其成效凯发k8国际官网ღღ✿✿、执行中存在的问题ღღ✿✿、合法性情况ღღ✿✿、外地立法情况ღღ✿✿、修改完善建议等方面进行分析研究ღღ✿✿。五是总结完善阶段ღღ✿✿。市委党校组织评估组成员对评估报告进行讨论研究ღღ✿✿，并向法工委ღღ✿✿、城建环资工委ღღ✿✿、市综合执法局征求意见ღღ✿✿，在此基础上作了修改完善ღღ✿✿，形成上报稿ღღ✿✿，于10月中旬提交法工委ღღ✿✿。法工委收到评估报告后进行了专题研究ღღ✿✿，提出了修改完善的要求ღღ✿✿。（第三方评估报告附后）

　　法工委认为ღღ✿✿，此次立法后评估广泛征求了相关部门和社会各界的意见建议ღღ✿✿，评估报告内容较为客观地反映了《条例》施行的成效和存在的实际问题ღღ✿✿，并与相关上位法作了比对研究ღღ✿✿，提出了合法性ღღ✿✿、操作性等方面意见建议ღღ✿✿，对于条例修改的下一步工作具有较为重要的参考价值猩球崛起2ღღ✿✿。通过此次评估ღღ✿✿，我们认为猩球崛起2ღღ✿✿，条例的实施加强了市容环境卫生管理ღღ✿✿，在创建整洁ღღ✿✿、优美凯发k8国际官网ღღ✿✿、文明的城市环境中发挥了重要作用ღღ✿✿，社会各界对条例总体也给予了充分肯定ღღ✿✿。但同时ღღ✿✿，条例也存在以下几方面的问题ღღ✿✿：

　　一是个别条款与上位法相关规定存在不一致ღღ✿✿。《条例》与上位法总体上没有大的冲突ღღ✿✿，但是其中个别条款规定与上位法规定存在不一致ღღ✿✿，包括第六十九条第一项规定对“随意倾倒ღღ✿✿、抛洒ღღ✿✿、堆放生活垃圾”违法行为的处罚幅度和标准与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定存在不一致ღღ✿✿；第六十九条第四项对“未经核准擅自处置建筑垃圾”的处罚与《浙江省固体废物污染环境防治条例》的规定存在不一致ღღ✿✿。

　　二是个别条款需要与相关法规规定作好衔接ღღ✿✿。近年来ღღ✿✿，我市相继制定了生活垃圾分类管理ღღ✿✿、建筑垃圾管理等方面的地方性法规ღღ✿✿，《条例》中关于生活垃圾ღღ✿✿、建筑垃圾管理的个别条款ღღ✿✿，如建筑垃圾处置核准和方案报送备案的规定ღღ✿✿，需要作好衔接ღღ✿✿。同时ღღ✿✿，省人大常委会制定出台了《浙江省快递业促进条例》ღღ✿✿，对快递车辆通行和作业保障作了规定ღღ✿✿，相应地ღღ✿✿，《条例》对于快递等新型业态车辆的市容环境卫生管理ღღ✿✿，以及环卫保洁作业车辆的通行保障标准化ღღ✿✿、规范化管理ღღ✿✿，也需要作进一步完善ღღ✿✿，以便与相关法规之间形成有效衔接ღღ✿✿。

　　三是相关条款的操作性需要增强ღღ✿✿。从加强城市精细化管理的要求看ღღ✿✿，需要对《条例》中的相关条款规定作进一步细化ღღ✿✿、明确猩球崛起2凯发k8国际ღღ✿✿。ღღ✿✿，如按照柔性治理ღღ✿✿、综合治理要求污水处理ღღ✿✿，ღღ✿✿，需要妥善处理好占道经营与合理经营需求之间关系凯发k8国际官网ღღ✿✿，科学ღღ✿✿、精准制定适当的摊贩经营区域ღღ✿✿；按照智慧城市建设要求ღღ✿✿，细化ღღ✿✿、明确有关市容环境卫生管理具体措施ღღ✿✿。此外ღღ✿✿，评估中也提出了一些要求凯发k8国际官网凯发k8娱乐ღღ✿✿，ღღ✿✿，需要进一步完善城市容貌标准ღღ✿✿，进一步细化城市化管理区域ღღ✿✿，进一步落实责任区主体责任和加大执法管理力度等意见ღღ✿✿，法工委将按照规定ღღ✿✿，交由相关实施单位研究处理ღღ✿✿，同时一并纳入下一步调研工作范围ღღ✿✿。

　　综上ღღ✿✿，法工委建议适时将《条例（修订）》列入市人大常委会立法计划调研项目ღღ✿✿，适时启动《条例》修改工作ღღ✿✿，对《条例》作修改完善ღღ✿✿。在对有关问题作进一步深入调研的基础上ღღ✿✿，针对评估报告中提出的问题ღღ✿✿，由市人大常委会相关工委牵头组织相关部门和单位开展进一步调研论证ღღ✿✿，就法规修改的必要性ღღ✿✿、可行性和重要问题的立法解决方案以提出进一步的系统性ღღ✿✿、权威性意见ღღ✿✿。尤其是在创新城市市容和环境卫生管理理念和管理手段等方面ღღ✿✿，参考借鉴先进经验ღღ✿✿，进一步强化政府主导下的共治共享格局猩球崛起2ღღ✿✿，提升城市精细化管理相关要求ღღ✿✿，完善与上位法冲突ღღ✿✿、与当前实际情况不适宜的条款ღღ✿✿。