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凯发手机app中共中央关于制定|胜者无敌|国民经济和社会发展第十五个五年规划的建
文章出处:凯发k8国际首页登录 发表时间:2026-01-05 02:29:39
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势ღ★★,就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议ღ★★。
(1)“十四五”时期我国发展取得重大成就ღ★★。“十四五”时期我国发展历程极不寻常ღ★★、极不平凡ღ★★。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务ღ★★,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民ღ★★,迎难而上ღ★★、砥砺前行ღ★★,经受住世纪疫情严重冲击ღ★★,有效应对一系列重大风险挑战ღ★★,推动党和国家事业取得新的重大成就ღ★★。经济运行稳中有进ღ★★,高质量发展扎实推进ღ★★;科技创新成果丰硕ღ★★,新质生产力稳步发展ღ★★;全面深化改革进一步推进ღ★★,高水平对外开放不断扩大ღ★★;全过程人民民主深入发展ღ★★,全面依法治国有效实施ღ★★;文化事业和文化产业蓬勃发展ღ★★,精神文化产品丰富多彩ღ★★;民生保障扎实稳固ღ★★,脱贫攻坚成果巩固拓展ღ★★;绿色低碳转型步伐加快ღ★★,生态环境质量持续改善ღ★★;国家安全能力有效提升ღ★★,社会治理效能增强ღ★★,社会大局保持稳定ღ★★;国防和军队建设取得重大进展ღ★★;“一国两制”实践深入推进ღ★★;中国特色大国外交全面拓展ღ★★;全面从严治党成效显著ღ★★,反腐败斗争纵深推进ღ★★,党的创造力ღ★★、凝聚力ღ★★、战斗力明显提高ღ★★。我国经济实力ღ★★、科技实力ღ★★、综合国力跃上新台阶ღ★★,中国式现代化迈出新的坚实步伐ღ★★,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局ღ★★。这些重大成就的取得ღ★★,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵ღ★★,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引ღ★★。
(2)“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位ღ★★。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进ღ★★、不断发展进步的历史过程ღ★★,需要不懈努力ღ★★、接续奋斗ღ★★。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础ღ★★、全面发力的关键时期ღ★★,要巩固拓展优势ღ★★、破除瓶颈制约ღ★★、补强短板弱项ღ★★,在激烈国际竞争中赢得战略主动ღ★★,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破ღ★★,为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础ღ★★。
(3)“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化ღ★★。大国关系牵动国际形势ღ★★,国际形势演变深刻影响国内发展ღ★★,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存ღ★★、不确定难预料因素增多的时期ღ★★。从国际看ღ★★,世界百年变局加速演进ღ★★,国际力量对比深刻调整ღ★★,新一轮科技革命和产业变革加速突破ღ★★,我国具备主动运筹国际空间ღ★★、塑造外部环境的诸多有利因素ღ★★。同时ღ★★,世界变乱交织ღ★★、动荡加剧ღ★★,地缘冲突易发多发ღ★★;单边主义ღ★★、保护主义抬头ღ★★,霸权主义和强权政治威胁上升ღ★★,国际经济贸易秩序遇到严峻挑战ღ★★,世界经济增长动能不足ღ★★;大国博弈更加复杂激烈ღ★★。从国内看ღ★★,我国经济基础稳ღ★★、优势多ღ★★、韧性强ღ★★、潜能大ღ★★,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变ღ★★,中国特色社会主义制度优势ღ★★、超大规模市场优势ღ★★、完整产业体系优势ღ★★、丰富人才资源优势更加彰显ღ★★。同时ღ★★,发展不平衡不充分问题仍然突出ღ★★;有效需求不足ღ★★,国内大循环存在卡点堵点ღ★★;新旧动能转换任务艰巨ღ★★;农业农村现代化相对滞后ღ★★;就业和居民收入增长压力较大ღ★★,民生保障存在短板弱项ღ★★;人口结构变化给经济发展ღ★★、社会治理等提出新课题ღ★★;重点领域还有风险隐患ღ★★。
变局蕴含机遇ღ★★,挑战激发斗志ღ★★。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义ღ★★,增强“四个意识”ღ★★、坚定“四个自信”ღ★★、做到“两个维护”ღ★★,保持战略定力ღ★★,增强必胜信心ღ★★,积极识变应变求变ღ★★,敢于斗争ღ★★、善于斗争ღ★★,勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验ღ★★,以历史主动精神克难关ღ★★、战风险ღ★★、迎挑战ღ★★,集中力量办好自己的事ღ★★,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章ღ★★,奋力开创中国式现代化建设新局面ღ★★。
(4)“十五五”时期经济社会发展的指导思想ღ★★。坚持马克思列宁主义ღ★★、毛泽东思想ღ★★、邓小平理论ღ★★、“三个代表”重要思想ღ★★、科学发展观ღ★★,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღ★★,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღ★★,围绕全面建成社会主义现代化强国ღ★★、实现第二个百年奋斗目标ღ★★,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴ღ★★,统筹推进“五位一体”总体布局ღ★★,协调推进“四个全面”战略布局ღ★★,统筹国内国际两个大局ღ★★,完整准确全面贯彻新发展理念ღ★★,加快构建新发展格局ღ★★,坚持稳中求进工作总基调ღ★★,坚持以经济建设为中心ღ★★,以推动高质量发展为主题ღ★★,以改革创新为根本动力ღ★★,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღ★★,以全面从严治党为根本保障ღ★★,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღ★★,推动人的全面发展ღ★★、全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღ★★,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展ღ★★。
——坚持党的全面领导ღ★★。坚决维护党中央权威和集中统一领导ღ★★,提高党把方向ღ★★、谋大局ღ★★、定政策ღ★★、促改革能力ღ★★,把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程ღ★★,为我国社会主义现代化建设提供根本保证胜者无敌ღ★★。
——坚持人民至上ღ★★。尊重人民主体地位ღ★★,紧紧依靠人民ღ★★,维护人民根本利益ღ★★,促进社会公平正义ღ★★,注重在发展中保障和改善民生ღ★★,在满足民生需求中拓展发展空间ღ★★,推动经济和社会协调发展ღ★★、物质文明和精神文明相得益彰ღ★★,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民ღ★★。
——坚持高质量发展ღ★★。以新发展理念引领发展ღ★★,因地制宜发展新质生产力ღ★★,做强国内大循环ღ★★,畅通国内国际双循环ღ★★,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革ღ★★,加快培育新动能ღ★★,促进经济结构优化升级ღ★★,做优增量ღ★★、盘活存量ღ★★,推动经济持续健康发展和社会全面进步ღ★★。
——坚持全面深化改革ღ★★。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍ღ★★,推进深层次改革ღ★★,扩大高水平开放ღ★★,推动生产关系和生产力ღ★★、上层建筑和经济基础ღ★★、国家治理和社会发展更好相适应ღ★★,持续增强发展动力和社会活力ღ★★。
——坚持有效市场和有为政府相结合ღ★★。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ★★,更好发挥政府作用ღ★★,构建统一ღ★★、开放ღ★★、竞争ღ★★、有序的市场体系ღ★★,建设法治经济ღ★★、信用经济ღ★★,打造市场化法治化国际化一流营商环境ღ★★,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序ღ★★。
——坚持统筹发展和安全ღ★★。在发展中固安全ღ★★,在安全中谋发展ღ★★,强化底线思维ღ★★,有效防范化解各类风险ღ★★,增强经济和社会韧性ღ★★,以新安全格局保障新发展格局ღ★★。
——高质量发展取得显著成效ღ★★。经济增长保持在合理区间ღ★★,全要素生产率稳步提升ღ★★,居民消费率明显提高ღ★★,内需拉动经济增长主动力作用持续增强ღ★★,经济增长潜力得到充分释放ღ★★,全国统一大市场建设纵深推进ღ★★,超大规模市场优势持续显现ღ★★,新型工业化ღ★★、信息化ღ★★、城镇化ღ★★、农业现代化取得重大进展ღ★★,发展新质生产力ღ★★、构建新发展格局ღ★★、建设现代化经济体系取得重大突破ღ★★。
——科技自立自强水平大幅提高ღ★★。国家创新体系整体效能显著提升ღ★★,教育科技人才一体发展格局基本形成ღ★★,基础研究和原始创新能力显著增强ღ★★,重点领域关键核心技术快速突破ღ★★,并跑领跑领域明显增多ღ★★,科技创新和产业创新深度融合ღ★★,创新驱动作用明显增强ღ★★。
——进一步全面深化改革取得新突破ღ★★。国家治理体系和治理能力现代化深入推进ღ★★,社会主义市场经济体制更加完善ღ★★,高水平对外开放体制机制更加健全ღ★★,全过程人民民主制度化ღ★★、规范化ღ★★、程序化水平进一步提高ღ★★,社会主义法治国家建设达到更高水平ღ★★。
——社会文明程度明显提升ღ★★。文化自信更加坚定ღ★★,主流思想舆论不断巩固壮大ღ★★,社会主义核心价值观广泛践行ღ★★,全民族文化创新创造活力不断激发ღ★★,人民精神文化生活更加丰富ღ★★,中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强ღ★★,国家软实力持续提高ღ★★。
——人民生活品质不断提高ღ★★。高质量充分就业取得新进展凯发手机appღ★★,居民收入增长和经济增长同步ღ★★、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步ღ★★,分配结构得到优化ღ★★,中等收入群体持续扩大ღ★★,社会保障制度更加优化更可持续ღ★★,基本公共服务均等化水平明显提升ღ★★。
——美丽中国建设取得新的重大进展ღ★★。绿色生产生活方式基本形成ღ★★,碳达峰目标如期实现ღ★★,清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成ღ★★,主要污染物排放总量持续减少ღ★★,生态系统多样性稳定性持续性不断提升ღ★★。
——国家安全屏障更加巩固ღ★★。国家安全体系和能力进一步加强ღ★★,重点领域风险得到有效防范化解ღ★★,社会治理和公共安全治理水平明显提高ღ★★,建军一百年奋斗目标如期实现ღ★★,更高水平平安中国建设扎实推进ღ★★。
在此基础上再奋斗五年ღ★★,到二〇三五年实现我国经济实力ღ★★、科技实力ღ★★、国防实力ღ★★、综合国力和国际影响力大幅跃升ღ★★,人均国内生产总值达到中等发达国家水平ღ★★,人民生活更加幸福美好ღ★★,基本实现社会主义现代化ღ★★。
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础ღ★★。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上ღ★★,坚持智能化ღ★★、绿色化ღ★★、融合化方向ღ★★,加快建设制造强国ღ★★、质量强国ღ★★、航天强国ღ★★、交通强国ღ★★、网络强国ღ★★,保持制造业合理比重ღ★★,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系ღ★★。
(7)优化提升传统产业ღ★★。推动重点产业提质升级ღ★★,巩固提升矿业ღ★★、冶金ღ★★、化工ღ★★、轻工ღ★★、纺织ღ★★、机械ღ★★、船舶ღ★★、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力ღ★★。提升产业链自主可控水平ღ★★,强化产业基础再造和重大技术装备攻关ღ★★,滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动ღ★★,发展先进制造业集群ღ★★。推动技术改造升级ღ★★,促进制造业数智化转型ღ★★,发展智能制造ღ★★、绿色制造凯发手机appღ★★、服务型制造ღ★★,加快产业模式和企业组织形态变革ღ★★。增强质量技术基础能力ღ★★,强化标准引领ღ★★、提升国际化水平ღ★★,加强品牌建设ღ★★。优化产业布局ღ★★,促进重点产业在国内有序转移ღ★★。
(8)培育壮大新兴产业和未来产业ღ★★。着力打造新兴支柱产业ღ★★。实施产业创新工程ღ★★,一体推进创新设施建设ღ★★、技术研究开发ღ★★、产品迭代升级ღ★★,加快新能源ღ★★、新材料ღ★★、航空航天ღ★★、低空经济等战略性新兴产业集群发展ღ★★。完善产业生态ღ★★,实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动ღ★★,加快新兴产业规模化发展ღ★★。
前瞻布局未来产业ღ★★,探索多元技术路线ღ★★、典型应用场景ღ★★、可行商业模式ღ★★、市场监管规则ღ★★,推动量子科技ღ★★、生物制造ღ★★、氢能和核聚变能ღ★★、脑机接口ღ★★、具身智能ღ★★、第六代移动通信等成为新的经济增长点ღ★★。创新监管方式ღ★★,发展创业投资ღ★★,建立未来产业投入增长和风险分担机制ღ★★。促进中小企业专精特新发展ღ★★,培育独角兽企业ღ★★。
(9)促进服务业优质高效发展ღ★★。实施服务业扩能提质行动ღ★★,扩大服务业开放ღ★★,深化监管改革ღ★★,完善支持政策体系ღ★★,扩大优质经营主体ღ★★,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღ★★,促进生活性服务业高品质ღ★★、多样化ღ★★、便利化发展ღ★★。提高现代服务业与先进制造业ღ★★、现代农业融合发展水平ღ★★,推进服务业数智化ღ★★。加强服务标准和质量品牌建设ღ★★。健全服务业统计监测体系ღ★★。
(10)构建现代化基础设施体系ღ★★。加强基础设施统筹规划ღ★★,优化布局结构ღ★★,促进集成融合ღ★★,提升安全韧性和运营可持续性ღ★★。适度超前建设新型基础设施ღ★★,推进信息通信网络ღ★★、全国一体化算力网ღ★★、重大科技基础设施等建设和集约高效利用ღ★★,推进传统基础设施更新和数智化改造ღ★★。完善现代化综合交通运输体系ღ★★,加强跨区域统筹布局ღ★★、跨方式一体衔接ღ★★,强化薄弱地区覆盖和通达保障ღ★★。健全多元化ღ★★、韧性强的国际运输通道体系ღ★★。优化能源骨干通道布局ღ★★,加力建设新型能源基础设施ღ★★。加快建设现代化水网凯发k8国际首页ღ★★,增强洪涝灾害防御ღ★★、水资源统筹调配ღ★★、城乡供水保障能力ღ★★。推进城市平急两用公共基础设施建设ღ★★。
中国式现代化要靠科技现代化作支撑ღ★★。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇ღ★★,统筹教育强国ღ★★、科技强国ღ★★、人才强国建设ღ★★,提升国家创新体系整体效能ღ★★,全面增强自主创新能力ღ★★,抢占科技发展制高点ღ★★,不断催生新质生产力ღ★★。
(11)加强原始创新和关键核心技术攻关ღ★★。完善新型举国体制ღ★★,采取超常规措施ღ★★,全链条推动集成电路ღ★★、工业母机ღ★★、高端仪器ღ★★、基础软件ღ★★、先进材料ღ★★、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破ღ★★。突出国家战略需求ღ★★,部署实施一批国家重大科技任务ღ★★。加强基础研究战略性ღ★★、前瞻性ღ★★、体系化布局ღ★★,提高基础研究投入比重ღ★★,加大长期稳定支持ღ★★。强化科学研究ღ★★、技术开发原始创新导向ღ★★,优化有利于原创性ღ★★、颠覆性创新的环境ღ★★,产出更多标志性原创成果ღ★★。
(12)推动科技创新和产业创新深度融合ღ★★。统筹国家战略科技力量建设ღ★★,增强体系化攻关能力ღ★★。强化科技基础条件自主保障ღ★★,统筹科技创新平台基地建设ღ★★。完善区域创新体系ღ★★,布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地ღ★★,强化国际科技创新中心策源功能ღ★★。加快重大科技成果高效转化应用ღ★★,布局建设概念验证ღ★★、中试验证平台ღ★★,加大应用场景建设和开放力度ღ★★,加强知识产权保护和运用ღ★★。营造具有全球竞争力的开放创新生态ღ★★。支持青年科技人才创新创业ღ★★。加强科学技术普及ღ★★,培育创新文化ღ★★,弘扬科学家精神ღ★★。加强科技法治ღ★★、伦理胜者无敌ღ★★、诚信ღ★★、安全建设ღ★★。
强化企业科技创新主体地位ღ★★,推动创新资源向企业集聚ღ★★,支持企业牵头组建创新联合体ღ★★、更多承担国家科技攻关任务ღ★★,鼓励企业加大基础研究投入ღ★★,促进创新链产业链资金链人才链深度融合ღ★★。培育壮大科技领军企业ღ★★,支持高新技术企业和科技型中小企业发展ღ★★,提高企业研发费用加计扣除比例ღ★★。加大政府采购自主创新产品力度ღ★★。
(13)一体推进教育科技人才发展ღ★★。建立健全一体推进的协调机制ღ★★,强化规划衔接ღ★★、政策协同ღ★★、资源统筹ღ★★、评价联动ღ★★,促进科技自主创新和人才自主培养良性互动ღ★★,建设具有全球影响力的教育中心ღ★★、科学中心ღ★★、人才中心ღ★★。围绕科技创新ღ★★、产业发展和国家战略需求协同育人ღ★★,优化高校布局ღ★★、分类推进改革ღ★★、统筹学科设置ღ★★,深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设ღ★★,强化科研机构ღ★★、创新平台ღ★★、企业ღ★★、科技计划人才集聚培养功能ღ★★,培育拔尖创新人才ღ★★。加快建设国家战略人才力量ღ★★,培养造就更多战略科学家ღ★★、科技领军人才ღ★★、卓越工程师ღ★★、大国工匠ღ★★、高技能人才等各类人才ღ★★。加强人才协作ღ★★,优化人才结构ღ★★,促进人才区域协调发展ღ★★。以创新能力ღ★★、质量ღ★★、实效ღ★★、贡献为评价导向ღ★★,深化项目评审ღ★★、机构评估ღ★★、人才评价ღ★★、收入分配改革ღ★★,畅通高校ღ★★、科研院所ღ★★、企业人才交流通道ღ★★,激发创新创造动力活力ღ★★。深化国际交流合作ღ★★,建立高技术人才移民制度ღ★★,引育世界优秀人才ღ★★。
(14)深入推进数字中国建设ღ★★。健全数据要素基础制度ღ★★,建设开放共享安全的全国一体化数据市场ღ★★,深化数据资源开发利用ღ★★。促进实体经济和数字经济深度融合ღ★★,实施工业互联网创新发展工程ღ★★。加快人工智能等数智技术创新ღ★★,突破基础理论和核心技术ღ★★,强化算力ღ★★、算法ღ★★、数据等高效供给ღ★★。全面实施“人工智能+”行动ღ★★,以人工智能引领科研范式变革ღ★★,加强人工智能同产业发展ღ★★、文化建设ღ★★、民生保障ღ★★、社会治理相结合ღ★★,抢占人工智能产业应用制高点ღ★★,全方位赋能千行百业ღ★★。加强人工智能治理ღ★★,完善相关法律法规ღ★★、政策制度ღ★★、应用规范ღ★★、伦理准则ღ★★。完善监管ღ★★,推动平台经济创新和健康发展ღ★★。
强大国内市场是中国式现代化的战略依托ღ★★。坚持扩大内需这个战略基点ღ★★,坚持惠民生和促消费ღ★★、投资于物和投资于人紧密结合ღ★★,以新需求引领新供给ღ★★,以新供给创造新需求ღ★★,促进消费和投资ღ★★、供给和需求良性互动ღ★★,增强国内大循环内生动力和可靠性ღ★★。
(15)大力提振消费ღ★★。深入实施提振消费专项行动ღ★★。统筹促就业ღ★★、增收入ღ★★、稳预期ღ★★,合理提高公共服务支出占财政支出比重ღ★★,增强居民消费能力ღ★★。扩大优质消费品和服务供给ღ★★。以放宽准入ღ★★、业态融合为重点扩大服务消费ღ★★,强化品牌引领ღ★★、标准升级ღ★★、新技术应用ღ★★,推动商品消费扩容升级ღ★★,打造一批带动面广ღ★★、显示度高的消费新场景ღ★★。培育国际消费中心城市ღ★★,拓展入境消费ღ★★。加大直达消费者的普惠政策力度ღ★★,增加政府资金用于民生保障支出ღ★★。完善促进消费制度机制ღ★★,清理汽车ღ★★、住房等消费不合理限制性措施ღ★★,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法ღ★★,落实带薪错峰休假ღ★★。强化消费者权益保护胜者无敌ღ★★。
(16)扩大有效投资ღ★★。保持投资合理增长ღ★★,提高投资效益ღ★★。优化政府投资结构ღ★★,提高民生类政府投资比重ღ★★,高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设ღ★★。适应人口结构变化和流动趋势ღ★★,完善基础设施和公共服务设施布局ღ★★,加强人力资源开发和人的全面发展投资ღ★★。统筹用好各类政府投资ღ★★,在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划ღ★★。加强政府投资全过程管理ღ★★。深化投资审批制度改革ღ★★,进一步明确中央和地方投资方向和重点ღ★★。加强谋划论证ღ★★,实施一批重大标志性工程项目ღ★★。完善民营企业参与重大项目建设长效机制ღ★★,发挥政府投资基金引导带动作用ღ★★,激发民间投资活力ღ★★、提高民间投资比重ღ★★,增强市场主导的有效投资增长动力ღ★★。
(17)坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点ღ★★。统一市场基础制度规则ღ★★,完善产权保护ღ★★、市场准入ღ★★、信息披露ღ★★、社会信用ღ★★、兼并重组ღ★★、市场退出等制度ღ★★,消除要素获取ღ★★、资质认定ღ★★、招标投标ღ★★、政府采购等方面壁垒ღ★★,规范地方政府经济促进行为ღ★★,破除地方保护和市场分割ღ★★。综合整治“内卷式”竞争ღ★★。统一市场监管执法ღ★★,加强质量监管ღ★★,完善行政裁量权基准制度ღ★★,强化反垄断和反不正当竞争执法司法ღ★★,形成优质优价ღ★★、良性竞争的市场秩序ღ★★。健全一体衔接的流通规则和标准ღ★★,高标准联通市场设施ღ★★,降低全社会物流成本ღ★★。完善有利于统一大市场建设的统计ღ★★、财税ღ★★、考核制度ღ★★,优化企业总部和分支机构ღ★★、生产地和消费地利益分享ღ★★。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障ღ★★。坚持和完善社会主义基本经济制度ღ★★,更好发挥经济体制改革牵引作用ღ★★,完善宏观经济治理体系ღ★★,确保高质量发展行稳致远ღ★★。
(18)充分激发各类经营主体活力ღ★★。坚持和落实“两个毫不动摇”ღ★★,促进各种所有制经济优势互补ღ★★、共同发展ღ★★。深化国资国企改革ღ★★,做强做优做大国有企业和国有资本ღ★★,推进国有经济布局优化和结构调整ღ★★,增强国有企业核心功能ღ★★、提升核心竞争力ღ★★。落实民营经济促进法ღ★★,从法律和制度上保障平等使用生产要素ღ★★、公平参与市场竞争ღ★★、有效保护合法权益ღ★★,发展壮大民营经济ღ★★。支持中小企业和个体工商户发展ღ★★,推动大中小企业协同融通发展胜者无敌ღ★★。强化产权执法司法保护ღ★★,加强对查封ღ★★、扣押ღ★★、冻结等强制措施的司法监督ღ★★。完善中国特色现代企业制度ღ★★,弘扬企业家精神ღ★★,加快建设更多世界一流企业ღ★★。
(19)加快完善要素市场化配置体制机制ღ★★。促进各类要素资源高效配置ღ★★,建立健全城乡统一的建设用地市场ღ★★、功能完善的资本市场ღ★★、流动顺畅的劳动力市场ღ★★、转化高效的技术市场ღ★★。编制宏观资产负债表ღ★★,全面摸清存量资源资产底数ღ★★,优化资产负债结构ღ★★。完善并购ღ★★、破产ღ★★、置换等政策ღ★★,盘活用好低效用地ღ★★、闲置房产ღ★★、存量基础设施ღ★★。完善工商业用地使用权续期法律法规ღ★★,依法稳妥推进续期工作ღ★★。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享ღ★★。推动司法判决执行与破产制度有机衔接ღ★★,依法有效盘活被查封冻结财产ღ★★。
(20)提升宏观经济治理效能ღ★★。强化国家发展规划战略导向作用ღ★★,加强财政ღ★★、货币政策协同ღ★★,发挥好产业ღ★★、价格ღ★★、就业ღ★★、消费ღ★★、投资ღ★★、贸易ღ★★、区域ღ★★、环保ღ★★、监管等政策作用ღ★★,促进形成更多由内需主导ღ★★、消费拉动ღ★★、内生增长的经济发展模式ღ★★。强化逆周期和跨周期调节ღ★★,实施更加积极的宏观政策ღ★★,持续稳增长ღ★★、稳就业ღ★★、稳预期ღ★★。增强宏观政策取向一致性ღ★★,强化政策实施效果评价ღ★★,健全预期管理机制ღ★★,优化高质量发展综合绩效考核ღ★★。
发挥积极财政政策作用ღ★★,增强财政可持续性ღ★★。加强财政科学管理ღ★★,加强财政资源和预算统筹ღ★★,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障ღ★★。深化零基预算改革ღ★★,统一预算分配权ღ★★,优化财政支出结构ღ★★,加强预算绩效管理ღ★★。完善地方税ღ★★、直接税体系ღ★★,健全经营所得ღ★★、资本所得ღ★★、财产所得税收政策ღ★★,规范税收优惠政策ღ★★,保持合理的宏观税负水平ღ★★。适当加强中央事权ღ★★、提高中央财政支出比重ღ★★。增加地方自主财力ღ★★。加强财会监督ღ★★。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制ღ★★。
加快建设金融强国ღ★★。完善中央银行制度ღ★★,构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系ღ★★,畅通货币政策传导机制ღ★★。大力发展科技金融ღ★★、绿色金融ღ★★、普惠金融ღ★★、养老金融ღ★★、数字金融ღ★★。提高资本市场制度包容性ღ★★、适应性ღ★★,健全投资和融资相协调的资本市场功能ღ★★。积极发展股权ღ★★、债券等直接融资ღ★★,稳步发展期货ღ★★、衍生品和资产证券化ღ★★。优化金融机构体系ღ★★,推动各类金融机构专注主业ღ★★、完善治理ღ★★、错位发展ღ★★。建设安全高效的金融基础设施ღ★★。稳步发展数字人民币ღ★★。加快建设上海国际金融中心ღ★★。全面加强金融监管ღ★★,强化央地监管协同ღ★★,丰富风险处置资源和手段ღ★★,构建风险防范化解体系ღ★★,保障金融稳健运行ღ★★。
坚持开放合作ღ★★、互利共赢是中国式现代化的必然要求ღ★★。稳步扩大制度型开放ღ★★,维护多边贸易体制ღ★★,拓展国际循环ღ★★,以开放促改革促发展凯发手机appღ★★,与世界各国共享机遇ღ★★、共同发展ღ★★。
(21)积极扩大自主开放ღ★★。对接国际高标准经贸规则ღ★★,以服务业为重点扩大市场准入和开放领域ღ★★,扩大单边开放领域和区域ღ★★。加快推进区域和双边贸易投资协定进程ღ★★,扩大高标准自由贸易区网络ღ★★。优化区域开放布局ღ★★,打造形态多样的开放高地ღ★★。实施自由贸易试验区提升战略ღ★★,高标准建设海南自由贸易港ღ★★。统筹布局建设科技创新ღ★★、服务贸易ღ★★、产业发展等重大开放合作平台ღ★★。推进人民币国际化ღ★★,提升资本项目开放水平ღ★★,建设自主可控的人民币跨境支付体系ღ★★。推进全球经济金融治理改革ღ★★,推动构建和维护公平公正ღ★★、开放包容ღ★★、合作共赢的国际经济秩序凯发手机appღ★★。
(22)推动贸易创新发展ღ★★。促进外贸提质增效ღ★★,加快建设贸易强国ღ★★。推动市场多元化和内外贸一体化ღ★★,优化升级货物贸易ღ★★,拓展中间品贸易ღ★★、绿色贸易ღ★★,推动进出口平衡发展ღ★★。大力发展服务贸易ღ★★,鼓励服务出口ღ★★,完善跨境服务贸易负面清单管理制度ღ★★,提升服务贸易标准化水平ღ★★。创新发展数字贸易ღ★★,有序扩大数字领域开放ღ★★。提升贸易促进平台功能ღ★★,支持跨境电商等新业态新模式发展ღ★★。完善出口管制和安全审查机制ღ★★。
(23)拓展双向投资合作空间ღ★★。塑造吸引外资新优势ღ★★,落实好“准入又准营”ღ★★,缩减外资准入负面清单ღ★★,促进外资境内再投资ღ★★。健全外商投资服务保障体系ღ★★,全面落实国民待遇ღ★★,推进数据高效便利安全跨境流动ღ★★,营造透明稳定可预期的制度环境ღ★★。有效实施对外投资管理ღ★★,健全海外综合服务体系ღ★★,促进贸易投资一体化ღ★★,引导产业链供应链合理有序跨境布局ღ★★。
(24)高质量共建“一带一路”凯发手机appღ★★。加强与共建国家战略对接ღ★★,强化合作规划统筹管理ღ★★。深化基础设施“硬联通”ღ★★、规则标准“软联通”ღ★★、同共建国家人民“心联通”ღ★★,完善立体互联互通网络布局ღ★★,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设ღ★★。提升中欧(亚)班列发展水平ღ★★。加快西部陆海新通道建设ღ★★。深化贸易ღ★★、投资ღ★★、产业ღ★★、人文务实合作ღ★★,拓展绿色发展ღ★★、人工智能ღ★★、数字经济ღ★★、卫生健康ღ★★、旅游ღ★★、农业等领域合作新空间ღ★★。完善多元化ღ★★、可持续ღ★★、风险可控的投融资体系ღ★★。加强海外利益保护ღ★★。
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色ღ★★。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重ღ★★,促进城乡融合发展ღ★★,持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღ★★,推动农村基本具备现代生活条件ღ★★,加快建设农业强国ღ★★。
(25)提升农业综合生产能力和质量效益ღ★★。坚持产量产能ღ★★、生产生态ღ★★、增产增收一起抓ღ★★,统筹发展科技农业ღ★★、绿色农业ღ★★、质量农业ღ★★、品牌农业ღ★★,把农业建成现代化大产业ღ★★。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动ღ★★,增强粮食等重要农产品供给保障能力ღ★★。严守耕地红线ღ★★,严格占补平衡管理ღ★★,统筹农用地布局优化ღ★★。高质量推进高标准农田建设ღ★★,加强黑土地保护和盐碱地综合利用ღ★★,提升耕地质量ღ★★。深入实施种业振兴行动ღ★★,推进高端智能ღ★★、丘陵山区适用农机装备研发应用ღ★★,促进良田良种良机良法集成增效ღ★★。坚持农林牧渔并举ღ★★,发展现代设施农业ღ★★,构建多元化食物供给体系ღ★★。发展林下经济ღ★★,壮大林草产业ღ★★。稳定土地承包关系ღ★★,稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点ღ★★。发展农业适度规模经营ღ★★,提高新型农业经营主体发展质量ღ★★,完善便捷高效的农业社会化服务体系ღ★★,促进小农户和现代农业发展有机衔接ღ★★。
(26)推进宜居宜业和美乡村建设ღ★★。学习运用“千万工程”经验ღ★★,因地制宜完善乡村建设实施机制ღ★★,分类有序ღ★★、片区化推进乡村振兴ღ★★,逐步提高农村基础设施完备度ღ★★、公共服务便利度ღ★★、人居环境舒适度ღ★★。统筹优化村镇布局ღ★★,推动县域基础设施一体化规划建设管护ღ★★。协同推进县域国土空间治理ღ★★,稳步开展全域土地综合整治ღ★★,持续整治提升农村人居环境ღ★★,以钉钉子精神解决好农村改厕ღ★★、垃圾围村等问题ღ★★,加快补齐农村现代生活条件短板ღ★★,创造乡村优质生活空间ღ★★。发展各具特色的县域经济ღ★★,开发农业多种功能ღ★★,推动农村一二三产业深度融合ღ★★,培育壮大乡村特色产业ღ★★,完善联农带农机制ღ★★,促进农民稳定增收ღ★★。
(27)提高强农惠农富农政策效能ღ★★。健全财政优先保障ღ★★、金融重点倾斜ღ★★、社会积极参与的多元投入格局ღ★★,确保乡村振兴投入力度不断增强ღ★★。保护和调动农民务农种粮积极性ღ★★,强化价格ღ★★、补贴ღ★★、保险等政策支持和协同凯发手机appღ★★。加大粮食主产区利益补偿力度ღ★★,实施产销区省际横向利益补偿ღ★★。加强粮食购销和储备管理ღ★★。推进农产品进口多元化ღ★★,促进贸易和生产相协调ღ★★。推动城乡要素双向流动ღ★★,激励各类人才下乡服务和创业就业ღ★★。节约集约利用农村集体经营性建设用地ღ★★,依法盘活用好闲置土地和房屋ღ★★,分类保障乡村发展用地ღ★★。支持发展新型农村集体经济ღ★★。
统筹建立常态化防止返贫致贫机制ღ★★,坚持精准帮扶ღ★★,完善兜底式保障ღ★★,强化开发式帮扶ღ★★,增强内生动力ღ★★,分层分类帮扶欠发达地区ღ★★,健全乡村振兴重点帮扶县支持政策ღ★★,确保不发生规模性返贫致贫ღ★★。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求ღ★★。发挥区域协调发展战略ღ★★、区域重大战略ღ★★、主体功能区战略ღ★★、新型城镇化战略叠加效应ღ★★,优化重大生产力布局ღ★★,发挥重点区域增长极作用ღ★★,构建优势互补ღ★★、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系ღ★★。
(28)增强区域发展协调性ღ★★。扎实推动西部大开发形成新格局ღ★★、东北全面振兴取得新突破ღ★★、中部地区加快崛起ღ★★、东部地区加快推进现代化ღ★★,促进东中西ღ★★、南北方协调发展ღ★★。巩固提升京津冀ღ★★、长三角ღ★★、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用ღ★★。持续推进长江经济带发展ღ★★、黄河流域生态保护和高质量发展ღ★★。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市ღ★★,提升成渝地区双城经济圈发展能级ღ★★。鼓励各地发挥比较优势ღ★★、各展所长ღ★★,支持经济大省挑大梁ღ★★,在推进中国式现代化中走在前作示范ღ★★。加大差异化政策支持力度ღ★★,促进革命老区ღ★★、民族地区ღ★★、边疆地区等振兴发展ღ★★。
(29)促进区域联动发展ღ★★。推进跨区域跨流域大通道建设ღ★★,强化区域基础设施互联互通ღ★★。加强重点城市群协调联动发展ღ★★,促进区域创新链产业链高效协作ღ★★。推动长江中游城市群等加快发展ღ★★,培育发展若干区域性中心城市ღ★★,更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用ღ★★。深化跨行政区合作ღ★★,健全区域间规划统筹ღ★★、产业协作ღ★★、利益共享等机制ღ★★,拓展流域经济等模式ღ★★。
(30)优化国土空间发展格局ღ★★。强化主体功能区战略实施ღ★★,保持城市化地区ღ★★、农产品主产区ღ★★、重点生态功能区格局总体稳定ღ★★,细化明确特殊功能区ღ★★,完善支持政策和考核评价机制ღ★★。推动战略性产业ღ★★、能源资源基地等布局优化ღ★★。完善国土空间规划体系ღ★★,落实优化耕地和永久基本农田ღ★★、生态保护红线ღ★★、城镇开发边界等控制线ღ★★,分区分类实施差别化胜者无敌ღ★★、精细化用途管制ღ★★。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权ღ★★,探索实施建设用地总量按规划期管控模式ღ★★,实行统筹存量和增量综合供地ღ★★。
(31)深入推进以人为本的新型城镇化ღ★★。科学有序推进农业转移人口市民化ღ★★,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度ღ★★。推进超大特大城市治理现代化ღ★★,加快城市群一体化和都市圈同城化ღ★★,优化城市规模结构ღ★★,促进大中小城市和小城镇协调发展ღ★★、集约紧凑布局ღ★★。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设ღ★★,提升产业支撑能力和公共服务水平ღ★★。坚持城市内涵式发展ღ★★,大力实施城市更新ღ★★,建设创新ღ★★、宜居ღ★★、美丽环境评估ღ★★,ღ★★、韧性ღ★★、文明ღ★★、智慧的现代化人民城市ღ★★。扎实推进边境城镇建设ღ★★。
(32)加强海洋开发利用保护ღ★★。坚持陆海统筹ღ★★,提高经略海洋能力ღ★★,推动海洋经济高质量发展ღ★★,加快建设海洋强国ღ★★。加强海洋科技创新ღ★★,巩固提升海洋装备制造业优势ღ★★,壮大海洋新兴产业ღ★★,发展现代航运服务业ღ★★。实施海洋调查和观测监测ღ★★,推进海洋能源资源和海域海岛开发利用ღ★★,加强重点海域生态环境保护修复ღ★★。强化深海极地考察支撑保障体系ღ★★。坚定维护海洋权益和安全ღ★★,提高海上执法和海事司法能力ღ★★。
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志ღ★★。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位ღ★★,植根博大精深的中华文明ღ★★,顺应信息技术发展潮流ღ★★,发展具有强大思想引领力ღ★★、精神凝聚力ღ★★、价值感召力ღ★★、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化ღ★★,扎实推进文化强国建设ღ★★。
(33)弘扬和践行社会主义核心价值观ღ★★。深化党的创新理论学习和宣传教育ღ★★,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂ღ★★。创新实施马克思主义理论研究和建设工程ღ★★,加快构建中国哲学社会科学自主知识体系ღ★★。以社会主义核心价值观引领文化建设ღ★★,发挥文化养心志ღ★★、育情操的作用ღ★★,涵养全民族昂扬奋发的精神气质ღ★★。弘扬诚信文化ღ★★、廉洁文化ღ★★。加强和改进思想政治工作ღ★★,推进校园文化建设ღ★★,用好红色资源ღ★★,加强青少年理想信念教育ღ★★。统筹推进城乡精神文明建设ღ★★,提升人民文明素养和社会文明程度ღ★★。加强网络内容建设和管理ღ★★。提升信息化条件下文化领域治理能力ღ★★。
(34)大力繁荣文化事业ღ★★。营造良好文化生态ღ★★,提升文化原创能力ღ★★,推动新闻出版ღ★★、广播影视ღ★★、文学艺术等领域精品创作ღ★★。培育形成规模宏大ღ★★、结构合理ღ★★、锐意创新的高水平文化人才队伍ღ★★。广泛开展群众性文化活动ღ★★,繁荣互联网条件下新大众文艺ღ★★。深化主流媒体系统性变革ღ★★,推进新闻宣传和网络舆论一体化管理ღ★★,提高主流舆论引导能力ღ★★。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程ღ★★,推动文化遗产系统性保护和统一监管督察ღ★★,加强历史文化名城ღ★★、街区ღ★★、村镇有效保护和活态传承ღ★★。建好用好国家文化公园ღ★★。构建中华文明标识体系ღ★★。坚持文化惠民ღ★★,实施公共文化服务提质增效行动ღ★★。推进书香社会建设ღ★★。统筹推进群众体育和竞技体育发展ღ★★,加快建设体育强国ღ★★。
(35)加快发展文化产业ღ★★。完善文化管理体制和生产经营机制ღ★★。健全文化产业体系和市场体系ღ★★,培育优秀文化企业和品牌ღ★★,实施重大文化产业项目带动战略ღ★★,实施积极的文化经济政策ღ★★。推进文化和科技融合ღ★★,推动文化建设数智化赋能ღ★★、信息化转型ღ★★,发展新型文化业态ღ★★。引导规范网络文学ღ★★、网络游戏ღ★★、网络视听等健康发展ღ★★,加强未成年人网络保护ღ★★。推进旅游强国建设ღ★★,丰富高品质旅游产品供给ღ★★,提高旅游服务质量ღ★★。提升入境游便利化国际化水平ღ★★。推进文旅深度融合ღ★★,大力发展文化旅游业ღ★★,以文化赋能经济社会发展ღ★★。
(36)提升中华文明传播力影响力ღ★★。完善国际传播体制机制ღ★★,创新传播载体和方式ღ★★,加强重点基地建设ღ★★,增强主流媒体国际传播能力ღ★★,全面提升国际话语权ღ★★,讲好中国故事ღ★★,展现可信ღ★★、可爱ღ★★、可敬的中国形象ღ★★。加强区域国别研究ღ★★,提升国际传播效能ღ★★。深化文明交流互鉴ღ★★,广泛开展国际人文交流合作ღ★★,鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界ღ★★。
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点ღ★★。坚持尽力而为ღ★★、量力而行ღ★★,加强普惠性ღ★★、基础性ღ★★、兜底性民生建设ღ★★,解决好人民群众急难愁盼问题ღ★★,畅通社会流动渠道ღ★★,提高人民生活品质ღ★★。
(37)促进高质量充分就业ღ★★。深入实施就业优先战略ღ★★,健全就业促进机制ღ★★,构建就业友好型发展方式ღ★★。加强产业和就业协同ღ★★,积极培育新职业新岗位ღ★★,支持企业稳岗扩岗ღ★★。完善人力资源供需匹配机制ღ★★,健全终身职业技能培训制度ღ★★,强化择业和用人观念引导ღ★★,着力解决结构性就业矛盾ღ★★。完善就业支持和公共服务体系ღ★★,稳定和扩大高校毕业生ღ★★、农民工ღ★★、退役军人等重点群体就业ღ★★,推动灵活就业ღ★★、新就业形态健康发展ღ★★。加大创业支持力度ღ★★,增强创业带动就业效应ღ★★。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制ღ★★,加强劳动者权益保障ღ★★,营造公平有序就业环境ღ★★。完善就业影响评估和监测预警ღ★★,综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响ღ★★。
(38)完善收入分配制度ღ★★。坚持按劳分配为主体ღ★★、多种分配方式并存ღ★★,提高居民收入在国民收入分配中的比重ღ★★,提高劳动报酬在初次分配中的比重ღ★★。健全各类要素由市场评价贡献ღ★★、按贡献决定报酬的初次分配机制ღ★★,促进多劳者多得ღ★★、技高者多得ღ★★、创新者多得ღ★★。完善劳动者工资决定ღ★★、合理增长ღ★★、支付保障机制ღ★★,推行工资集体协商制度ღ★★,健全最低工资标准调整机制ღ★★,加强企业工资分配宏观指导ღ★★。多渠道增加城乡居民财产性收入ღ★★。加强税收ღ★★、社会保障ღ★★、转移支付等再分配调节ღ★★。促进和规范公益慈善事业发展ღ★★。规范收入分配秩序和财富积累机制ღ★★,支持勤劳创新合法致富ღ★★,鼓励先富带后富促共富ღ★★。实施城乡居民增收计划ღ★★,有效增加低收入群体收入ღ★★,稳步扩大中等收入群体规模ღ★★,合理调节过高收入ღ★★,取缔非法收入ღ★★,推动形成橄榄型分配格局ღ★★。
(39)办好人民满意的教育ღ★★。实施新时代立德树人工程ღ★★,促进思政课堂和社会课堂有效融合ღ★★,加强体育ღ★★、美育ღ★★、劳动教育ღ★★,完善教育评价体系ღ★★。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制ღ★★,扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给ღ★★。稳步扩大免费教育范围ღ★★,探索延长义务教育年限ღ★★。推动基础教育扩优提质ღ★★,统筹义务教育优质均衡发展k8凯发国际官网ღ★★,ღ★★、学前教育优质普惠发展ღ★★,扩大普通高中办学资源ღ★★,办好特殊教育ღ★★、专门教育ღ★★。推动高等教育提质扩容ღ★★,扩大优质本科教育招生规模ღ★★。提升职业学校办学能力ღ★★,建设特色鲜明高职院校ღ★★。引导规范民办教育发展ღ★★。扩大高水平教育对外开放ღ★★。弘扬教育家精神ღ★★,培养造就高水平教师队伍ღ★★,强化教师待遇保障ღ★★。健全学校家庭社会协同育人机制ღ★★。深入实施教育数字化战略ღ★★,优化终身学习公共服务ღ★★。
(40)健全社会保障体系ღ★★。完善并落实基本养老保险全国统筹制度ღ★★,加快发展多层次ღ★★、多支柱养老保险体系ღ★★,健全待遇确定和调整机制ღ★★,逐步提高城乡居民基础养老金ღ★★。健全多层次医疗保障体系ღ★★,推进基本医疗保险省级统筹ღ★★,优化药品集采ღ★★、医保支付和结余资金使用政策ღ★★。扩大失业ღ★★、工伤保险覆盖面ღ★★,建立健全职业伤害保障制度ღ★★。完善社保关系转移接续政策ღ★★,提高灵活就业人员ღ★★、农民工ღ★★、新就业形态人员参保率ღ★★。健全社会保险精算制度ღ★★,继续划转国有资本充实社保基金ღ★★,健全社保基金长效筹集ღ★★、统筹调剂ღ★★、保值增值和安全监管机制ღ★★。发挥各类商业保险补充保障作用ღ★★。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务ღ★★。健全社会救助体系ღ★★。完善空巢老人ღ★★、困境儿童ღ★★、残疾人等群体服务保障体系ღ★★。建立健全基本殡葬服务制度ღ★★。坚持男女平等基本国策ღ★★,保障妇女儿童合法权益ღ★★。加强退役军人服务保障ღ★★。
(41)推动房地产高质量发展ღ★★。加快构建房地产发展新模式ღ★★,完善商品房开发ღ★★、融资ღ★★、销售等基础制度ღ★★。优化保障性住房供给ღ★★,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求ღ★★。因城施策增加改善性住房供给ღ★★。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”ღ★★,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动ღ★★。建立房屋全生命周期安全管理制度ღ★★。
(42)加快建设健康中国ღ★★。实施健康优先发展战略ღ★★,健全健康促进政策制度体系ღ★★,提升爱国卫生运动成效ღ★★,提高人均预期寿命和人民健康水平ღ★★。强化公共卫生能力ღ★★,加强疾控体系建设ღ★★,防控重大传染病ღ★★。健全医疗ღ★★、医保ღ★★、医药协同发展和治理机制ღ★★,促进分级诊疗ღ★★。以公益性为导向深化公立医院编制ღ★★、服务价格ღ★★、薪酬制度ღ★★、综合监管改革ღ★★,加强县区ღ★★、基层医疗机构运行保障ღ★★。优化医疗机构功能定位和布局ღ★★,实施医疗卫生强基工程ღ★★,推进全民健康数智化建设ღ★★。加强慢性病综合防控ღ★★,发展防治康管全链条服务ღ★★。全方位提升急诊急救ღ★★、血液保障和应急能力ღ★★。加强医疗卫生队伍能力和作风建设ღ★★。推进中医药传承创新ღ★★,促进中西医结合ღ★★。支持创新药和医疗器械发展ღ★★。加强心理健康和精神卫生服务ღ★★。
(43)促进人口高质量发展ღ★★。健全覆盖全人群ღ★★、全生命周期的人口服务体系ღ★★。倡导积极婚育观ღ★★,优化生育支持政策和激励措施ღ★★,发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用ღ★★,有效降低家庭生育养育教育成本ღ★★。完善生育保险制度ღ★★,落实生育休假制度ღ★★,实施早孕关爱行动ღ★★、孕育和出生缺陷防治能力提升计划ღ★★。深入开展托育服务补助示范试点ღ★★,发展普惠托育和托幼一体化服务ღ★★,逐步完善相关制度ღ★★。加强妇女和儿童健康服务ღ★★。积极应对人口老龄化ღ★★,健全养老事业和产业协同发展政策机制ღ★★。优化基本养老服务供给ღ★★,完善城乡养老服务网络ღ★★,加强公共设施适老化和无障碍改造ღ★★。发展医育ღ★★、医养结合服务ღ★★。推行长期护理保险ღ★★,健全失能失智老年人照护体系ღ★★,扩大康复护理ღ★★、安宁疗护服务供给ღ★★。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄ღ★★,优化就业ღ★★、社保等方面年龄限制政策ღ★★,积极开发老年人力资源ღ★★,发展银发经济ღ★★。
(44)稳步推进基本公共服务均等化ღ★★。建立基本公共服务均等化评价标准胜者无敌ღ★★,完善基本公共服务范围和内容ღ★★,制定实现基本公共服务均等化的目标ღ★★、路径ღ★★、措施ღ★★,推动更多公共服务向基层下沉ღ★★、向农村覆盖ღ★★、向边远地区和生活困难群众倾斜ღ★★,健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制ღ★★。加强县域基本公共服务供给统筹ღ★★,完善投入保障长效机制ღ★★。全面深化事业单位改革ღ★★。
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色ღ★★。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念ღ★★,以碳达峰碳中和为牵引ღ★★,协同推进降碳ღ★★、减污ღ★★、扩绿ღ★★、增长ღ★★,筑牢生态安全屏障ღ★★,增强绿色发展动能ღ★★。
(45)持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化ღ★★。坚持环保为民ღ★★,全面落实精准科学依法治污ღ★★,更加注重源头治理ღ★★,强化减污降碳协同ღ★★、多污染物控制协同ღ★★、区域治理协同ღ★★,深入打好蓝天ღ★★、碧水ღ★★、净土保卫战ღ★★。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度ღ★★。实施固体废物综合治理行动ღ★★。加强环境风险防控ღ★★,深入推进新污染物治理ღ★★。完善生态环境标准ღ★★、监测ღ★★、评价和考核制度ღ★★。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღ★★,统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程ღ★★。严守生态保护红线ღ★★,全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设ღ★★,有序设立新的国家公园ღ★★。加强生物多样性保护ღ★★。开展生态保护修复成效评估ღ★★。科学开展大规模国土绿化行动ღ★★,打好“三北”工程攻坚战ღ★★。加强青藏高原等地区生态屏障建设ღ★★。完善多元化生态补偿机制ღ★★,因地制宜拓展生态产品价值实现渠道ღ★★。加强重要江河湖库系统治理和生态保护ღ★★。实施好长江十年禁渔ღ★★。
(46)加快建设新型能源体系ღ★★。持续提高新能源供给比重ღ★★,推进化石能源安全可靠有序替代ღ★★,着力构建新型电力系统ღ★★,建设能源强国ღ★★。坚持风光水核等多能并举ღ★★,统筹就地消纳和外送ღ★★,促进清洁能源高质量发展ღ★★。加强化石能源清洁高效利用ღ★★,推进煤电改造升级和散煤替代ღ★★。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平ღ★★,科学布局抽水蓄能ღ★★,大力发展新型储能ღ★★,加快智能电网和微电网建设ღ★★。提高终端用能电气化水平ღ★★,推动能源消费绿色化低碳化ღ★★。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制ღ★★。
(47)积极稳妥推进和实现碳达峰ღ★★。实施碳排放总量和强度双控制度ღ★★。深入实施节能降碳改造ღ★★。推动煤炭和石油消费达峰ღ★★。完善碳排放统计核算体系ღ★★,稳步实施地方碳考核ღ★★、行业碳管控ღ★★、企业碳管理ღ★★、项目碳评价ღ★★、产品碳足迹等政策制度ღ★★。发展分布式能源ღ★★,建设零碳工厂和园区ღ★★。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围ღ★★,加快温室气体自愿减排交易市场建设ღ★★。建立健全绿色低碳标准体系ღ★★,推动引领国际规则标准完善和衔接互认ღ★★。完善适应气候变化工作体系ღ★★,提升应对气候变化特别是极端天气能力ღ★★。
(48)加快形成绿色生产生活方式ღ★★。深入推进生态环境分区管控ღ★★,加强同国土空间规划衔接ღ★★,协同优化产业布局ღ★★。推动工业ღ★★、城乡建设ღ★★、交通运输ღ★★、能源等重点领域绿色低碳转型ღ★★。完善资源总量管理和全面节约制度ღ★★,提高垃圾分类和资源化利用水平ღ★★,促进循环经济发展ღ★★。持续建设国家生态文明试验区ღ★★,建设美丽中国先行区ღ★★,打造绿色发展高地ღ★★。落实促进绿色低碳发展的财税ღ★★、金融ღ★★、投资ღ★★、价格ღ★★、科技ღ★★、环保政策ღ★★。健全绿色消费激励机制污水处理ღ★★,推广绿色低碳生活方式ღ★★。
建设平安中国是中国式现代化的重要内容ღ★★。坚定不移贯彻总体国家安全观ღ★★,走中国特色社会主义社会治理之路ღ★★,确保社会生机勃勃又井然有序ღ★★。
(49)健全国家安全体系ღ★★。巩固集中统一ღ★★、高效权威的国家安全领导体制ღ★★,加快构建新安全格局ღ★★,增强维护和塑造国家安全战略主动ღ★★。坚持以战略为先导ღ★★、政策为抓手ღ★★、法治为保障ღ★★、风险防控为落脚点ღ★★,完善国家安全法治体系ღ★★、战略体系ღ★★、政策体系ღ★★、风险防控体系ღ★★。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制ღ★★,提高应急应变效能ღ★★。落实国家安全责任制ღ★★,促进全链条全要素协同联动ღ★★,形成体系合力ღ★★。完善涉外国家安全机制ღ★★,构建海外安全保障体系ღ★★,加强反制裁ღ★★、反干预ღ★★、反“长臂管辖”斗争ღ★★,深化国际执法安全合作ღ★★,推动完善全球安全治理ღ★★。强化国家安全教育ღ★★,筑牢人民防线)加强重点领域国家安全能力建设ღ★★。锻造实战实用的国家安全能力ღ★★,突出保障事关国家长治久安ღ★★、经济健康稳定ღ★★、人民安居乐业的重大安全ღ★★,把捍卫政治安全摆在首位ღ★★。夯实国家安全基础保障ღ★★,确保粮食ღ★★、能源资源凯发手机appღ★★、重要产业链供应链ღ★★、重大基础设施安全ღ★★,加强战略性矿产资源勘探开发和储备ღ★★,提高水资源集约安全利用水平ღ★★,维护战略通道安全ღ★★,推进国家战略腹地建设和关键产业备份ღ★★。加强网络ღ★★、数据ღ★★、人工智能ღ★★、生物ღ★★、生态ღ★★、核ღ★★、太空ღ★★、深海ღ★★、极地ღ★★、低空等新兴领域国家安全能力建设ღ★★。提高防范化解重点领域风险能力ღ★★,统筹推进房地产ღ★★、地方政府债务ღ★★、中小金融机构等风险有序化解ღ★★,严防系统性风险ღ★★。
(51)提高公共安全治理水平ღ★★。完善公共安全体系ღ★★,推动公共安全治理模式向事前预防转型ღ★★。加强气象ღ★★、水文ღ★★、地质灾害监测预报预警ღ★★,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力ღ★★,加强应急指挥ღ★★、安全生产ღ★★、食品药品安全等工作ღ★★。提升重要基础设施本质安全水平ღ★★,有效遏制重特大事故ღ★★。深化社会治安整体防控体系和能力建设ღ★★,落实维护社会稳定责任ღ★★,发展壮大群防群治力量ღ★★,健全扫黑除恶常态化机制ღ★★,加大预防和打击电信网络诈骗ღ★★、毒品犯罪等的力度ღ★★。推进综治中心规范化建设ღ★★。深化网络空间安全综合治理ღ★★,加强个人信息保护ღ★★。强化未成年人违法犯罪预防和治理ღ★★。全面准确贯彻宽严相济刑事政策ღ★★,依法惩处违法犯罪ღ★★,提升刑罚执行质效ღ★★。
(52)完善社会治理体系ღ★★。坚持系统治理ღ★★、依法治理ღ★★、综合治理ღ★★、源头治理ღ★★,完善共建共治共享的社会治理制度ღ★★,推进社会治理现代化ღ★★。健全社会工作体制机制ღ★★,完善社会治理政策和法律法规体系ღ★★。加强新经济组织ღ★★、新社会组织ღ★★、新就业群体党的建设ღ★★。加强社会组织培育管理ღ★★,推动行业协会商会改革发展ღ★★。加强党建引领基层治理和基层政权建设ღ★★,全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单ღ★★,健全村(社区)工作事项准入制度ღ★★。坚持和发展新时代“枫桥经验”ღ★★,加强乡村治理ღ★★,完善社区治理ღ★★。发挥人民群众主体作用ღ★★,引导各方有序参与社会治理ღ★★。推进网上网下协同治理ღ★★。加强基层服务管理力量配置ღ★★,完善服务设施和经费保障机制ღ★★。发挥市民公约ღ★★、村规民约等作用ღ★★,加强家庭家教家风建设ღ★★,推进移风易俗ღ★★,有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题ღ★★。
完善凝聚服务群众工作机制ღ★★,夯实社会治理群众基础ღ★★。加强思想政治引领ღ★★,改进各类社会群体服务管理ღ★★,健全利益关系协调ღ★★、合法权益保障制度ღ★★,关心关爱困难ღ★★、弱势群体ღ★★。健全社会心理服务体系和危机干预机制ღ★★。强化市民热线等公共服务平台功能ღ★★,推动“民有所呼ღ★★、我有所应”ღ★★。发展志愿服务ღ★★,加强志愿服务组织管理ღ★★。推进信访工作法治化ღ★★。深入推动矛盾纠纷源头化解ღ★★、多元化解ღ★★、有序化解ღ★★。加强社会工作者队伍建设ღ★★,提高专业化服务水平ღ★★。
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑ღ★★。贯彻习近平强军思想ღ★★,贯彻新时代军事战略方针ღ★★,坚持党对人民军队绝对领导ღ★★,贯彻军委主席负责制ღ★★,按照国防和军队现代化新“三步走”战略ღ★★,推进政治建军ღ★★、改革强军ღ★★、科技强军ღ★★、人才强军ღ★★、依法治军ღ★★,边斗争ღ★★、边备战ღ★★、边建设ღ★★,加快机械化信息化智能化融合发展ღ★★,提高捍卫国家主权ღ★★、安全ღ★★、发展利益战略能力ღ★★。
(53)加快先进战斗力建设ღ★★。壮大战略威慑力量ღ★★,维护全球战略平衡和稳定ღ★★。推进新域新质作战力量规模化ღ★★、实战化ღ★★、体系化发展ღ★★,加快无人智能作战力量及反制能力建设ღ★★,加强传统作战力量升级改造ღ★★。统筹网络信息体系建设运用ღ★★,加强数据资源开发利用ღ★★,构建智能化军事体系ღ★★。加快建设现代化后勤ღ★★。实施国防发展重大工程ღ★★,加紧国防科技创新和先进技术转化ღ★★,加快先进武器装备发展ღ★★。优化军事人力资源政策制度ღ★★,提高军队院校办学育人水平ღ★★,打造高素质专业化新型军事人才方阵ღ★★。实施军事理论现代化推进工程ღ★★。深化战略和作战筹划ღ★★,扎实推进实战化军事训练ღ★★,加强作战能力体系集成ღ★★,创新战斗力建设和运用模式ღ★★,增强军事斗争针对性ღ★★、主动性ღ★★、塑造力ღ★★。
(54)推进军事治理现代化ღ★★。完善人民军队领导管理体制机制ღ★★,调整优化联合作战体系ღ★★。加强和改进战略管理ღ★★,深化战建备统筹ღ★★,强化作战需求牵引ღ★★,创新管理方法手段ღ★★,提高军事系统运行效能和国防资源使用效益ღ★★。加强重大决策咨询评估和重大项目监管ღ★★,推进军费预算管理改革ღ★★,改进军事采购制度ღ★★,完善军队建设统计评估体系ღ★★,全面落实勤俭建军方针ღ★★,走高效益ღ★★、低成本ღ★★、可持续发展路子ღ★★。持续深化政治整训ღ★★,弘扬优良传统ღ★★,加强重点行业和领域整肃治理ღ★★。深入推进军队法治建设ღ★★,加强法规制度供给和执行监督ღ★★,完善中国特色军事法治体系ღ★★。
(55)巩固提高一体化国家战略体系和能力ღ★★。深化跨军地改革ღ★★,构建各司其职ღ★★、紧密协作ღ★★、规范有序的跨军地工作格局ღ★★。加快新兴领域战略能力建设ღ★★,推动新质生产力同新质战斗力高效融合ღ★★、双向拉动ღ★★。建设先进国防科技工业体系ღ★★,优化国防科技工业布局ღ★★,推进军民标准通用化凯发手机appღ★★。加强国防建设军事需求提报和军地对接ღ★★,推动重大基础设施全面贯彻国防要求ღ★★,加强国防战略预制ღ★★。加快国防动员能力建设ღ★★,加强后备力量建设ღ★★,加强现代边海空防建设胜者无敌ღ★★,推进党政军警民合力强边固防ღ★★。深化全民国防教育ღ★★,巩固军政军民团结ღ★★。
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证ღ★★。坚持以党的自我革命引领社会革命ღ★★,持之以恒推进全面从严治党ღ★★,增强党的政治领导力ღ★★、思想引领力ღ★★、群众组织力ღ★★、社会号召力ღ★★,提高党领导经济社会发展能力和水平ღ★★,为推进中国式现代化凝聚磅礴力量ღ★★。
(56)坚持和加强党中央集中统一领导ღ★★。完善党中央重大决策部署落实机制ღ★★,确保上下贯通ღ★★、执行有力ღ★★。持续用党的创新理论统一思想ღ★★、统一意志ღ★★、统一行动ღ★★。发展党内民主ღ★★,健全和落实民主集中制ღ★★,坚持科学决策ღ★★、民主决策ღ★★、依法决策ღ★★。坚持正确用人导向ღ★★,坚持把政治标准放在首位ღ★★,树立和践行正确政绩观胜者无敌ღ★★,完善干部考核评价机制ღ★★,调整不胜任现职干部ღ★★,推进领导干部能上能下常态化ღ★★。强化教育培训和实践锻炼ღ★★,提高干部队伍现代化建设本领ღ★★。严管厚爱结合ღ★★、激励约束并重ღ★★,激发干部队伍内生动力和整体活力ღ★★。统筹推进各领域基层党组织建设ღ★★,增强党组织政治功能和组织功能ღ★★,发挥党员先锋模范作用ღ★★。锲而不舍落实中央八项规定精神ღ★★,狠刹各种不正之风ღ★★,推进作风建设常态化长效化ღ★★。深入开展整治形式主义为基层减负工作ღ★★。完善党和国家监督体系ღ★★,加强对权力配置ღ★★、运行的规范和监督ღ★★。保持反腐败永远在路上的清醒坚定ღ★★,一体推进不敢腐ღ★★、不能腐ღ★★、不想腐ღ★★,坚决打好反腐败斗争攻坚战ღ★★、持久战ღ★★、总体战ღ★★。营造风清气正的政治生态ღ★★。
(57)推进社会主义民主法治建设国际公约ღ★★。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路ღ★★,坚持党的领导ღ★★、人民当家作主ღ★★、依法治国有机统一ღ★★,发展全过程人民民主ღ★★,完善中国特色社会主义法治体系ღ★★。坚持好ღ★★、完善好ღ★★、运行好人民代表大会制度ღ★★,确保国家机关依法行使权力ღ★★、履行职责ღ★★,确保人民群众民主权利ღ★★、合法权益得到维护和实现ღ★★。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度ღ★★,发挥人民政协作为专门协商机构作用ღ★★,加强各种协商渠道协同配合ღ★★,推进协商民主广泛多层制度化发展ღ★★。健全基层民主制度ღ★★,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业ღ★★。健全吸纳民意ღ★★、汇集民智工作机制ღ★★。更好发挥工会ღ★★、共青团ღ★★、妇联等群团组织作用ღ★★,加强产业工人队伍建设ღ★★、青少年发展ღ★★、妇女儿童事业发展政策保障ღ★★。促进人权事业全面发展ღ★★。完善大统战工作格局ღ★★,巩固和发展最广泛的爱国统一战线ღ★★。铸牢中华民族共同体意识ღ★★,推进中华民族共同体建设ღ★★。坚持我国宗教中国化方向ღ★★,加强宗教事务治理法治化ღ★★。全面贯彻党的侨务政策ღ★★,更好凝聚侨心侨力ღ★★。
坚持全面依法治国ღ★★,协同推进科学立法ღ★★、严格执法ღ★★、公正司法ღ★★、全民守法ღ★★。加强宪法法律实施和监督ღ★★,完善维护国家法治统一制度机制ღ★★。加强立法规划和立法审查ღ★★,提高立法质量ღ★★。强化法治政府建设ღ★★,全面落实行政规范性文件备案审查ღ★★,完善实质性化解行政争议机制ღ★★。推进政法工作数字化平台建设ღ★★,强化跨部门执法司法协同和监督ღ★★。规范司法权力运行ღ★★,完善司法公正实现和评价机制ღ★★,提高司法裁判公正性ღ★★、稳定性ღ★★、权威性ღ★★。强化检察监督ღ★★,加强公益诉讼ღ★★。依法保障人身权ღ★★、财产权ღ★★、人格权ღ★★,健全规范涉企执法长效机制ღ★★,防止和纠正违规异地执法ღ★★、趋利性执法ღ★★。健全国家执行体制ღ★★,有效解决“执行难”问题ღ★★。加快涉外法治体系和能力建设ღ★★,健全国际商事调解ღ★★、仲裁ღ★★、诉讼等机制ღ★★。加强领导干部依法办事监督检查ღ★★,完善综合性法治评价工作机制ღ★★。推进法治社会建设ღ★★,营造全社会崇尚法治ღ★★、恪守规则ღ★★、尊重契约ღ★★、维护公正的良好环境ღ★★。
(58)促进香港ღ★★、澳门长期繁荣稳定ღ★★。坚定不移贯彻“一国两制”ღ★★、“港人治港”ღ★★、“澳人治澳”ღ★★、高度自治方针ღ★★,落实“爱国者治港”ღ★★、“爱国者治澳”原则ღ★★,提升港澳依法治理效能ღ★★,促进港澳经济社会发展ღ★★。支持港澳更好融入和服务国家发展大局ღ★★,加强港澳与内地经贸ღ★★、科技ღ★★、人文等合作ღ★★,完善便利港澳居民在内地发展和生活政策措施ღ★★。发挥港澳背靠祖国ღ★★、联通世界独特优势和重要作用ღ★★,巩固提升香港国际金融ღ★★、航运ღ★★、贸易中心地位ღ★★,支持香港建设国际创新科技中心ღ★★,不断彰显澳门“一中心ღ★★、一平台ღ★★、一基地”作用ღ★★,推动澳门经济适度多元发展ღ★★,支持港澳打造国际高端人才集聚高地ღ★★。
(59)推动两岸关系和平发展ღ★★、推进祖国统一大业ღ★★。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略ღ★★,坚决打击“台独”分裂势力ღ★★,反对外部势力干涉ღ★★,维护台海和平稳定ღ★★,牢牢把握两岸关系主导权主动权ღ★★。深化两岸交流合作ღ★★,共同传承弘扬中华文化ღ★★。高质量推进两岸融合发展示范区建设ღ★★,加强产业合作ღ★★,推动两岸经济合作ღ★★。落实台湾同胞享受同等待遇政策ღ★★,为台胞在大陆学习ღ★★、工作ღ★★、生活创造更好条件ღ★★,增进两岸同胞福祉ღ★★。
(60)推动构建人类命运共同体ღ★★。倡导平等有序的世界多极化ღ★★、普惠包容的经济全球化ღ★★,拓展全球伙伴关系网络ღ★★,推动构建新型国际关系ღ★★。深化周边发展融合ღ★★,强化共同安全ღ★★,巩固战略互信ღ★★,构建周边命运共同体ღ★★。维护大国关系总体稳定ღ★★,深化同发展中国家团结合作ღ★★,落实全球发展倡议ღ★★、全球安全倡议ღ★★、全球文明倡议ღ★★、全球治理倡议ღ★★,引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展ღ★★。支持全球南方联合自强ღ★★,加大援外力度ღ★★,提供更多国际公共产品ღ★★。坚决反对霸权霸道霸凌行径ღ★★,捍卫国际公平正义ღ★★,维护各国人民共同利益ღ★★。弘扬全人类共同价值ღ★★,推动建设持久和平ღ★★、普遍安全ღ★★、共同繁荣ღ★★、开放包容ღ★★、清洁美丽的世界ღ★★,为构建人类命运共同体作出中国贡献ღ★★。
(61)充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性ღ★★。按照本次全会精神ღ★★,制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等ღ★★,形成定位准确ღ★★、边界清晰ღ★★、功能互补ღ★★、统一衔接的国家规划体系ღ★★。强化规划实施监测评估和监督ღ★★,健全政策协调和工作协同机制ღ★★,确保党中央决策部署落到实处ღ★★。贯彻尊重劳动ღ★★、尊重知识ღ★★、尊重人才ღ★★、尊重创造的方针ღ★★,激发全社会干事创业ღ★★、创新创造活力ღ★★,形成人尽其才ღ★★、才尽其用ღ★★、万众一心ღ★★、勠力进取的生动局面ღ★★。
全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ღ★★,为基本实现社会主义现代化而共同奋斗ღ★★,不断开创以中国式现代化全面推进强国建设ღ★★、民族复兴伟业新局面ღ★★。


